杨福忠在《经济日报》发表文章《规范人工智能须“防”“护”并重》

2023年3月5日，政治和法律教研部副主任、教授杨福忠在《经济日报》时评版发表文章《规范人工智能须“防”“护”并重》。

文章指出，人工智能作为一种战略性新兴技术，其蓬勃发展和广泛应用，将塑造和赋能越来越多的行业、领域和应用场景，形成“人工智能赋能+”效应，为经济社会发展注入强劲动能。不过，人工智能应用是一把“双刃剑”，它在赋能经济社会发展的同时也可能引发风险：一是新型法律纠纷风险，二是道德风险，三是人工智能技术不完善造成的社会公害风险。对此，必须加强对人工智能潜在风险的研判和防范，确保人工智能安全、可靠、可控。

在规范策略上，应坚持规制与保障并重。要通过法律与政策手段解决人工智能引发的风险，实现有序发展；同时，要确保人工智能创新发展，更好赋能经济社会。规制与保障之间可能存在价值冲突，规制不当可能扼杀人工智能的创新发展，必须审慎地处理好二者之间的关系。

在规范手段上，注重软性引导与硬性约束同向发力。应根据人工智能应用产生风险的原因，有针对性地采用不同规范手段。对人工智能因技术不完善引发的风险，主要依靠软性规范。对滥用人工智能技术引发的风险，则要依靠硬性约束。目前，我国专门针对人工智能技术滥用而出台的法律数量少、位阶低，亟需加大立法步伐。

在规范方式上，强化政府与企业治理协同，相辅相成，相互保障。政府应扮演人工智能发展政策的制定者、治理议程的设置者以及法律法规实施的监督者等角色。企业是人工智能技术、产品或服务研发和使用的主体，也是发展人工智能的责任主体，必须担负起人工智能风险防范的社会责任。应加强人工智能技术企业间的合作，依靠技术手段防范人工智能风险。