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龙奋杰:以科技创新催生新发展动能 加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北

2022-05-05 10:11:48   作者:龙奋杰 来源:中共河北省委党校

党的十九大以来,全省科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和对河北工作的重要指示批示精神,认真贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求,坚持“四个面向”,深入实施创新驱动发展战略,推动创新主体加快成长,科技创新平台提档升级,科技成果转化孵化成效突出,科技体制和创新环境持续优化,创新型河北建设取得重要阶段性成果。我省综合科技创新水平指数从全国第24位提升到第18位,研发投入强度由1.33%增长到1.75%,2018年、2019年在改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策等方面连续两年受到国务院表扬激励,2021年分类施策积极推动县域科技创新的典型经验做法受到国务院办公厅通报表扬。

聚焦顶层设计,搭建全省科技创新“四梁八柱”

落实“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”要求,构建以《河北省科技创新“十四五”规划》《关于加快实施科技强省行动的实施意见》《关于大力推进科技创新工作的若干措施》为统领,以支持服务企业创新、培育科技领军企业、加速科技成果转化、加强基础研究等为支撑的“3+N”综合规划政策体系,形成了远中近统筹协调的工作格局。“十四五”期间,全省科技创新工作按照“15483”的工作思路,系统推进创新型河北建设。即坚持以科技创新催生新发展动能为工作主线,更加注重提升创新体系整体效能,更加注重支撑引领产业发展,更加注重协同开放创新,更加注重发挥有为政府和有效市场作用,更加注重激发创新创业活力,构建知识创新体系、技术创新体系、区域创新体系、科技治理体系,着力提升知识创新能力、技术创新能力、产业创新能力、企业创新能力、人才创新能力、科技开放合作能力、区域创新能力、科技治理能力,努力实现创新型河北建设新突破、科技投入新突破、科技支撑引领产业发展新突破。

聚焦国家重大战略,全力服务“三件大事”

习近平总书记亲自谋划推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”,为河北提供了千载难逢的发展机遇。全省科技系统以高度的政治责任感、历史使命感,全力服务“三件大事”落地见效。一是纵深推进京津冀协同创新。积极承接北京非首都功能疏解,与京津科技部门共同推进基础研究合作专项,河北·京南国家科技成果转移转化示范区通过科技部验收。吸纳京津技术合同成交额由2017年的163亿元增长到2021年的超过300亿元。二是大力支持雄安新区创新发展示范区建设。与雄安新区共同完善科技创新政策体系,积极推进雄安科学园建设,一批科技企业陆续入驻,雄安创新研究院与中科院16个科研院所加快共建,院长祝宁华当选中国科学院院士。三是科技助力北京冬奥成功举办。与科技部、北京市、张家口市建立科技冬奥工作协调和推进机制,大力实施《科技冬奥智慧崇礼行动计划》,连续三年设立科技冬奥专项,研发室外雪上项目场地防风网等100余项先进技术,在场馆建设、赛事保障、智慧城市建设、冰雪产业发展等方面应用示范。积极助力后冬奥经济发展,加快冰雪装备、冰雪产业科技创新。

聚焦创新主体,提升企业技术创新能力

省委、省政府高度重视科技企业培育,省科技厅分类培育、综合施策,全省科技企业实现快速增长,高新技术企业由2017年的3174家增长到目前的1.1万家。一是加快培育科技领军企业。以省科技创新工作领导小组名义出台《河北省科技领军企业培育实施方案》,建立科技领军企业后备培育库,入库企业51家。二是不断提升企业技术创新能力。以省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于支持服务企业科技创新工作方案(2021-2025年)》,深入挖掘企业科技需求,精准开展技术供给、人才引培、多元化融资、平台支撑等科技服务,推动企业成为研发投入的主体、技术创新的主体和成果应用的主体。三是大力推进科技创新创业。着力建设一批专业化众创空间、孵化器、加速器,打造全链条孵化体系,省级以上众创空间、孵化器达483家。坚持“赛马场上选骏马、市场对接配资源”,推动创新创业大赛成为培育发展新动能、推动科技型中小企业高质量发展的重要平台。

聚焦成果供给,大力推进转化和产业化

围绕破解科技成果转化“最后一公里”,出台《河北省重大科技成果转化行动实施方案》《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作指引》等,初步构建科学系统的科技成果评价体系,从源头力促科技成果转化产业化。一是加快建设“一院一中心”。在省科技成果展示交易中心建设“一网八系统”,开展协议定价、挂牌交易、技术合同登记等业务,广泛吸引科技成果进场展示交易,通过各类推介、对接、路演活动进行转移转化。按照“1+N”组建方式,优选18家专业研发机构和2家专业服务机构加盟河北省产业技术研究院,完善产业创新体系。二是深入推进科技金融融合。与6家银行签署合作协议,建立1.1亿元的风险补偿资金池,加大对科技企业的信贷投入,打出“增信、分险、奖补”组合拳,着力解决科技企业融资难、融资贵问题。三是全面深化科技特派员制度。将科技特派员服务由一产拓展至二产三产,已备案科技特派员6797人、科技专干3358人、工作站803个、工作室54个,形成了具有河北特色的科技特派员工作服务体系。

聚焦优势创新资源,建设高水平创新平台

科技创新平台是激活创新资源的有效载体。一是积极争创国家级科技创新平台。京津冀国家技术创新中心获批建设,5家野外科学观测研究站获批国家级,国家级科技创新平台达17家。省级科技研发平台实现高质量发展,省级以上重点实验室、技术创新中心等研发平台总数达到1451家。二是不断提升科技园区发展能级。承德国家可持续发展议程创新示范区获国务院批复,国家级高新区达5家、农业科技园区达15家。三是大力培育引进各类科技人才。集聚“高精尖缺”人才,驻冀院士增至21名,“十三五”以来我省68个项目和个人荣获国家科学技术奖励。通过建设外国专家公寓、外国院士(诺奖专家)工作站,组织开展“外专百人计划”“燕赵友谊奖”评审表彰等,持续提升我省对引进外国人才的吸引力,60位外国专家被授予“燕赵友谊奖”。

聚焦产业链创新链,打好关键核心技术攻坚战

围绕全省12个主导产业和107个县域特色产业,统筹优势科技资源,集中精力开展关键核心技术攻关,为科技自立自强贡献河北力量。一是持续增强原始创新能力。加大基础研究支持力度,以省政府办公厅名义印发《河北省基础研究行动实施方案》,打出“提高强度、优化结构、稳定支持、深化合作、多元投入、创办特色”系列组合拳,在重大原始创新成果、优势基础学科建设、争取国家基金项目等方面实现快速增长。二是加快布局前沿技术和未来产业。紧盯产业变革趋势,围绕工业互联网、区块链、第三代半导体、6G通信、冰雪装备等重点领域,开展前沿技术和颠覆性技术研发,超前布局未来产业。三是在重点领域加快技术突破。切实抓好装备制造、新材料、电子信息等22个科技创新专项实施,稳定支持20个高水平种业创新团队,积极探索重点技术领域“揭榜挂帅”,着力突破一批“卡脖子”技术。

聚焦“放管服”改革,切实增强科研人员获得感

以激发科研人员和创新主体的积极性创造性为着力点,深化科技领域“放管服”改革,修订颁布《河北省科学技术进步条例》,努力激发科研人员创新创业活力。一是深化财政科研经费管理改革。扩大科研项目经费管理自主权,完善项目经费拨付机制,加大科研人员激励力度,减轻科研人员事务性负担,创新财政科研经费投入与支持方式,改进科研绩效管理和监督检查。二是深化科技计划管理改革。开展“揭榜挂帅”制,实行目标导向精准攻关。对优秀研究群体给予长期资助,着力打造一批与学科发展、前沿交叉、创新链产业链深度融合的高水平创新团队。三是推进科技奖励制度改革。修订《河北省科学技术奖励办法》,增加奖励为本省科技事业作出重要贡献的省外人员(组织),分类制定以科技创新质量、贡献为导向的评价指标体系。四是自然科学基金项目试行“负面清单+包干制”。项目申报时无需编制项目预算,不区分直接费用和间接费用。

4月12日,我省召开科学技术奖励大会,对创新型河北建设进行再部署,全省科技系统将认真贯彻全省科技奖励大会精神,大力实施项目带动战略,站位“全局中的科技”和“科技中的全局”,主动学习、主动领会、主动谋划、主动作为、主动检视、主动改进,积极服务地方、服务企业、服务科研人员,紧紧抓牢研发投入和技术合同成交额等夯基础、牵全局性工作,加强省市县联动和高新区创新发展,加快建立技术需求和成果供给“两份清单”,推动科技政策扎实落地,努力使科技创新成为全省经济社会发展的关键变量,加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(作者系河北省科学技术厅党组书记、厅长