石鸿志：构建三大体系 不断推进党的建设新的伟大工程

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记深刻指出：“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。”组织是“形”，思想是“魂”，加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。党历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于敢于直面问题，勇于自我革命，织密法规之网，全面从严治党。不断推进党的建设新的伟大工程要着力构建组织体系、思想体系、法规体系，做到“造形”“铸魂”“织网”并重。

一、构建组织体系，重在“造形”，形成一块坚硬的钢铁

马克思主义认为，当无产阶级处于一盘散沙时是没有力量的，只有把分散的个体用革命理想和铁的纪律组织起来，形成严密的组织体系，才能实现力量的倍增，这是马克思主义政党的优势所在、力量所在。

（一）严密的组织体系是党的事业不断发展壮大的保证

以习近平同志为核心的党中央多次强调要抓好党的组织体系建设。我们党健全完善了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。党的各级组织各司其职、分工合作：党中央是大脑和中枢，有定于一尊、一锤定音的权威，中央和国家机关是跑好党的事业发展“马拉松”的“最初一公里”，党的地方组织是“中间段”，基层党组织是“最后一公里”。各级党组织在执行党中央决策部署的过程中承担着各自的职责，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，使党的领导“如身使臂，如臂使指”，团结成“一块坚硬的钢铁”，确保党的政令畅通。

（二）正确的组织路线使党的组织体系更加坚强有力

我们党成立以来，之所以能在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展壮大，成为执掌全国政权并长期执政的党，重要的一个原因就是执行正确的组织路线，使党的组织体系科学严密、坚强有力。习近平总书记在2018年召开的全国组织工作会议上，对新时代党的组织路线首次作出系统阐述，强调以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，形成了内容完整、结构清晰、逻辑严密的有机整体。党的历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。

（三）党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础

党的十八大以来，我们党高度重视党的基层组织建设，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，使共产党员作用、党组织作用、党的领导作用有效发挥。一是实现党的工作全覆盖，坚持党对一切工作的领导，强化政治引领，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向，增强基层组织在群众中的影响力和号召力。二是实现党的组织全覆盖，重点加强在非公有制经济组织、社会组织中建立党组织，探索开展新业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力。三是实现组织力全面提升，严格组织生活制度，创新支部工作方法，加强支部标准化、规范化建设，实现基层党组织全面进步、全面过硬。四是实现党员作用有效发挥，把政治标准放在首位，严格党员教育管理，严把发展党员入口关，严肃处置不合格党员，使每名党员都要坚定理想信念，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

二、构建思想体系，重在“铸魂”，坚定共产党人的理想信念

理想指引人生方向，信念决定事业成败。马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》中揭示了构筑人们思想灵魂的三重世界，其中第一重世界就是以“信仰”为核心的意义世界，发挥着统摄和主宰作用。习近平总书记指出：“中国共产党成立一百年来，始终是有崇高理想和坚定信念的党。这个理想信念，就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。”

（一）理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂

党员干部有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远；没有理想信念，或者理想信念不坚定，就经不起风吹浪打，关键时刻就会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。党员干部理想信念的坚定与否，不是喊喊口号、举举拳头就可以证明的。

党的十八大以来，习近平总书记明确地将理想信念要求上升到检验标准的高度，多次强调领导干部理想信念的重要性，集中论述了理想信念的检验问题，并明确了衡量标准。总书记指出：“革命战争年代，检验一个干部理想信念坚定不坚定，就看他能不能为党和人民事业舍生忘死，能不能冲锋号一响立即冲上去，这样的检验很直接。”“对理想信念的检验，和平年代不像战争年代那样直截了当，但依然可以分出优劣高低。领导干部的一招一式、一言一行，都有理想信念的影子。特别是在关键时刻和重大考验面前，公私是否分明，法纪是否严明，就是对理想信念是否坚定的最好检验。”在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记再次强调：“理想信念坚定和对党忠诚是紧密联系的。理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。”

（二）学习是坚定理想信念的重要途径

学习是成长进步的阶梯，也是通往信念之巅的有效途径。理论上清醒，信念上才能坚定。马克思主义是我们做好一切工作的指导思想，也是每一名党员干部特别是党员领导干部必须掌握的看家本领。

今天我们依然需要系统学习马克思主义基本理论，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。要认真读原著、学原文、悟原理，深刻领会这一思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，一篇篇研读，一句句琢磨，增强政治自觉、理论自信、情感融入，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在纷繁复杂的形势下坚持正确前进方向。

要发扬马克思主义学风，善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找办法、找答案，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，做到学思用贯通、知信行统一。

（三）坚定理想信念是终身课题

形成坚定的理想信念，不能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要在斗争实践中不断砥砺、经受考验。看一个人的品德和才能不能只看一时，考察一个人的理想信念是否坚定也不是一次就能完成，而是要经过长期考验。

人的信仰可能在一定条件下发生变化，这种变化既可能随着生活阅历的增长而进一步坚定，也可能在面临各种诱惑时淡化、减弱，甚至丧失。因此，要自觉树立起终身坚守的理念，不断磨砺和坚定自己的信仰意志，不断升华自己的信仰境界。再坚定的战士，也不是与生俱来的，只有不断补充“精神之钙”，才能锻造钢铁战士。刀在石上磨，人在事上练。新时代的共产党人要在实践中经风雨、见世面，始终保持战胜困难的勇气、干事创业的锐气、争先进位的志气、敢闯敢试的朝气，在大是大非面前坚定正确方向，在大风大浪面前经受困难考验，在关键时刻靠得住、信得过、顶得上。

三、构建法规体系，重在“织网”，将自我革命进行到底

纪律是党的生命。我们党因革命而生，勇于自我革命是熔铸在中国共产党人血脉里的政治基因，是我们党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝。党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打出了一套自我革命的“组合拳”，形成了一整套自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的党内法规体系，全面从严治党取得了历史性、开创性的成就，获得了广大人民的信任与拥护。

（一）党内法规主体框架初步形成

把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，那是起不了什么作用的。党的六届六中全会提出了党内法规的概念，党的十四大将党内法规表述写入了党章。2012—2014年、2018—2019年，在全党范围内先后开展两次党内法规和规范性文件集中清理，对新中国成立以来出台的党内法规和规范性文件进行全面清理，在中央层面决定废止、宣布失效和修改865件，实现了党内法规制度的“瘦身”和“健身”，维护了党内法规体系的协调统一；抓紧制定相关准则、条例，搭建“四梁八柱”，形成主体框架；着力推进制度“供给侧结构性改革”，填空白、补短板、强弱项，“1+4”基本框架的党内法规体系初步形成。各项法规制度之间系统配套、相互衔接、纵横交错，织就一张严密的法规制度之网，将“任性的权力”牢牢绑住。

（二）党内法规执行力度不断加大

明代张居正曾说过：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”如果有了制度法规而不严格执行，就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，势必影响党的形象和公信力。

高度重视制度执行也是我们党的光荣传统。井冈山革命斗争时期，毛泽东同志提出“三大纪律八项注意”，干部带头模范执行，军爱民，民拥军，军民团结一家亲。习近平总书记多次强调：“中国共产党是靠革命的理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”严明党的纪律和规矩，必须真正使制度成为“硬杠杠”“高压线”。党的十八大以来，党中央把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，反复强调要严格按规则和程序办事，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，真正让制度刚性运行。

（三）监督执纪问责力度日益增强

监督是最好的“防腐剂”。建章立制是为立，监督问责是为破。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面从严治党，用好监督这一管党治党的有力抓手，发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，把党内监督同人民群众监督结合起来，把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督统一起来，有效遏制了权力的滥用和腐败的滋生。特别是党的十九大以来，成立了国家监察委员会，既执纪又执法，依据党章党规党纪管全党治全党，同时依据法律法规管好所有行使公权力的公职人员，真正实现了监督的全覆盖，保持对腐败的压倒性力量常在，把自我革命进行到底。同时，把监督执纪问责相结合，发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效果，以强力问责倒逼责任落实，推动形成全党上下人人有责、人人尽责的生动局面，汇聚起管党治党的强大合力。

综上所述，组织体系是“形”，完善组织体系才能上下协调、政令畅通，团结成一块坚硬的钢铁；思想体系是“魂”，完善思想体系才能强基固本、补钙壮骨，不断坚定理想信念；法规体系是“网”，完善法规体系才能自我革命、袪病强身，永远保持党的先进性。我们要着力构建三大体系，不断推进新时代党的建设新的伟大工程。

（作者系县处级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班学员，省委党校研究室主任）