全国金融工作会议五大亮点

谭浩俊

点击量：280 2012-01-09 13:51:40 【大中小】【打印】【关闭】

第四次全国金融工作会议7日在京闭幕。
　　
　　由于此次会议是在全球金融危机仍旧持续、欧债危机还在发酵、国内外经济金融形势复杂多变的背景下召开的。因此，备受海内外关注。而此次会议结合当前国际国内金融形势以及经济金融发展过程中出现的问题，提出了一系列的改革思路、解决办法和工作措施，也成为了本次会议的亮点和关注点。
　　
　　坚持金融服务实体经济，无疑是本次会议的最大亮点。按理，金融服务实体经济是最基本的功能和要求。特别象我国这样的发展中人口大国，金融更需要以实体经济为主要服务对象和服务群体。但是，由于盲目学习和借鉴发达国家发展金融业的做法，加之地方政府过度干预和房地产等虚拟领域暴利横行，近年来，金融业出现了比较明显的“重虚轻实”现象，不仅信贷资金过度投向房地产、政府融资平台等虚拟领域、非生产领域，而且给社会资本的投向产生了极为不好的影响。所以，实体经济被“空心化”现象十分严重。
　　
　　而国际金融危机的爆发，不仅给金融业过于虚拟化、过于被虚拟经济绑架发出了警示，而且也使我国金融企业发展过程中的矛盾和问题提前爆发、加速爆发、高当量爆发，使实体经济被“空心化”的矛盾提前暴露。所以，如何让金融业更好地为实体经济服务，就成为当前和今后相当一段时间都必须高度重视的一项工作。也正因为如此，此次会议不仅把“服务实体经济”放在“五个坚持”的首要位置，而且作为了金融工作的本质要求。可见，实体经济对中国经济社会发展是何等重要，而金融服务实体经济又是何等的必要。
　　
　　能够及时总结经济金融工作的经验和教训，把服务实体经济作为金融工作的本质要求，无疑是此次会议的最大亮点。关键是，金融机构能否按照本次会议的要求，在如何服务实体经济方面提出具有可操作性的措施和办法，真正体现实业为本的特征。
　　
　　此次会议的另一个亮点，就是提振股市信心。众所周知，自2008年以来，中国股市一直处于严重低迷状态。虽然与金融危机爆发、欧债危机发酵、世界经济低迷不无关系，但是，最主要的原因还是证券市场自身存在太多的问题与缺陷，如退市制度迟迟没有出台、分红制度缺乏刚性、发行和审批环节漏洞太多、对股市违规违法行为打击不力、监管严重滞后等。也正因为如此，不仅绝大多数投资者的利益不能得到有效保护，而且也使股市失去了经济“晴雨表”功能，无法及时、准确地反映经济基本面以及对整个经济作出价值判断和评估。
　　
　　所以，会议提出的“深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心”的要求，不仅是本次会议的一大亮点，而且是今年金融工作的一大亮点。
　　
　　现在的问题是，面对会议提出的要求，有关方面能否思想再解放一点、思路再开放一点、思维再灵活性一点、行动再迅速一点，真正给投资者以信心，给投资者以期待和希望。
　　
　　纵观前三次全国金融工作会议，每次会议都在金融改革方面提出许多新的思路和措施。那么，本次会议在金融改革方面有哪些亮点呢？笔者认为，主要有这样几个方面：一是提出了“深化金融改革”的目标。如推进金融业股权多元化、国家开发银行要坚持和深化商业化改革、建立金融业统一征信平台等；二是对金融业市场化提出了明确要求。如利率市场化、人民币资本项目可兑换、引进民间投资等；三是提出了放宽民间投资进入金融业准入条件的目标。要求“放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股”。
　　
　　当然，这些改革措施和要求，这些改革方面的亮点，能否对金融业发展产生积极的影响、有力的推动，不仅需要金融企业具有良好的开放心态、接纳胸怀和内在动力，还需要各个部门、各个方面的联动协调，特别是金融监管部门的大胆创新和努力探索。不然，金融改革很难取得突破性进展，也难以向“深水区”推进。
　　
　　防范金融风险，一直是金融业能否健康发展的关键。国际金融危机的教训告诉我们，忽视金融风险，就是忽视金融业的生命。所以，此次会议把防范金融风险作为金融工作的“生命线”，不仅是本次会议的一大亮点，也是今后金融工作的一条主线。
　　
　　就这些年金融工作发展的实际来看，金融风险重点表现在这样几个方面。一是系统性风险。即银行的信贷结构不合理、隐性不良贷款数额巨大、扩张速度与风险控制不协调、内控机制不健全等；证券市场风险则主要表现在市场机制不健全、信息披露不真实、投资价值与企业实际价值不相符、炒作现象过于频繁等；保险市场的风险则主要表现在业务拓展与风险防范相脱离、赔付能力存在较大问题等。这些方面的问题，有的是过去遗留下来的，有的是眼前可能发生的，有的则是未来随时可能出现的。如果金融业不能正视这样的问题，不能真正树立防范金融风险是金融工作“生命线”的观念，爆发严重金融风险、甚至金融危机的可能是存在的。
　　
　　所以，将防范风险作为金融工作的“生命线”，不仅是此次会议的一大亮点，更是今后金融工作必须遵循的原则，是金融健康发展的关键和核心。
　　
　　此次会议在各条明线非常清晰的基础上，还自始至终贯穿着一条暗线，那就是金融的宏观调控能力问题。因为，从这些年来的实际情况看，金融业对经济社会发展作用不断增强、贡献不断增多的同时，调控能力不足的问题也一直比较突出。一方面，政策的调控作用还不能得到最大限度的发挥。主要表现在政策的针对性、灵活性和前瞻性还严重不足，还很难做到未雨绸缪、运筹帷幄，特别是对经济形势的判断缺乏前瞻性和预见性，导致金融政策无法做到准确调整、及时调整、有效调整；另一方面，金融对经济结构调整、经济转型、经济运行质量提高等没有起到引领性、引导性和促进性作用，反而在很多情况下，被眼前利益、局部利益、短期利益所迷惑和控制。
　　
　　所以，此次会议字里行间都渗透着如何完善金融宏观调控体系、提高金融宏观调控能力这条暗线，可谓是暗线引领明线、暗线指导明线。接下来需要做的，就是金融部门如何根据此次会议的要求，在完善宏观调控体系、增强宏观调控能力方面进行更加深入、深刻的研究和思考，提出实质性的办法和措施。
　　
　　总之，此次全国金融工作会议亮点很多，提出的措施很多，需要关注和重视的问题也很多。如何把亮点变成工作的着力点、推进点、深入点，值得金融部门好好思考、好好研究、好好把握。
　　
　　