■ 张 敏

党的十七大强调：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”党中央的这一重大决策，是科技经济社会发展的重大指导思想和行动纲领。这就表明，在当代中国，推进经济又好又快发展，关键是要增强我国的科技创新能力，走自主创新之路。

一、增强自主创新能力，走自主创新之路

当今时代，科技竞争日益成为世界各国综合国力竞争的焦点，谁在科技创新方面占据优势，谁就能在发展上掌握主动权。为此，世界各国特别是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，把科技投入作为战略性投资，超前部署和发展战略技术及产业。面对这种局面，胡锦涛总书记在2006年的全国科技大会上明确指出：“建设创新型国家，核心就是把自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展。”

对我国来讲，一方面，我们取得了一批如“两弹一星”、高性能计算机、高能对撞机、人工合成牛胰岛素、杂交水稻、基因组研究等为标志的重大科技成果，拥有一批在农业、工业领域具有重要作用的自主知识产权，促进了一批高新技术产业群的迅速崛起;另一方面，目前我国的科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国小康社会建设的要求还有许多不相适应的地方，突出表现在：关键技术自给率低，自主创新能力不强。我国的对外技术依存度高达50%，60%以上的装备要靠进口来满足，高科技含量的关键设备基本上依赖进口；发明专利少，科学研究质量不高；优秀拔尖人才匮乏，科技投入不足。这就造成了我们只能是“世界制造大国”而不能成为“世界制造强国”。为此，我们必须提高自主创新能力，缩小与发达国家的差距并迎头赶上。

第一，要坚持科技发展的指导方针，正确把握自主创新的内涵。自主创新主要包含三个层面的含义：一是原始创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是集成创新，选择具有技术关联性和产业带动性的重大战略产品或项目，实现创新与突破，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是引进消化吸收再创新，增加消化吸收的经费，在消化吸收上多做文章、做足文章。全面提升我国的科技创新能力，就要将以上三个层面的创新有机结合起来。

第二，要推进国家创新体系建设。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会开放系统，有利于实现科技创新资源的优化组合，有利于促进知识和技术的传播，有利于加速科技成果的转化。为此，现阶段推进国家创新体系建设要做好以下工作：一要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；二要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；三要建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；四要建设各具特色和优势的区域创新体系；五要建设社会化、网络化的科技中介服务体系。

第三，确立我国科技发展的战略方向和重点。要把国民经济、社会发展和国防安全中重点发展、亟待科技提供支撑的产业和行业作为重点领域，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置；二是要掌握装备制造业的自主知识产权，作为提高我国竞争力的突破口；三是把生物技术作为未来高技术产业的重点；四是加快空间科学发展和海洋技术发展；五是加强基础科学和前沿技术研究。

第四，增强自主创新能力要坚持以人为本。加强自主创新，关键在人才，特别是创新型人才。杰出科学家和科学技术人才群体，是科技事业发展的决定性因素。人才资源是第一资源。这就要求我们必须转变资源开发观念，由注重开发自然资源转向注重开发人力资源。正由于人才资源是第一资源，围绕创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点。因此，我们必须以国际化的眼光来培养人才、吸引人才、留住人才、使用人才，全面实施人才强国战略，营造良好的体制、机制和社会环境，使创新人才能够脱颖而出，充分发挥作用。

二、依靠自主创新，促进经济快速健康发展

后发国家既可以借助科技革命的历史机遇，利用后发优势实现经济社会的跨越式发展，也可能拉大与先进国家的发展差距，最终被边缘化。特别值得一提的是，韩国在10~15年的时间内，基本实现了经济增长方式的转变，从落后国家发展成为比较发达国家。韩国的成功经验，主要就是把培养和增强自主创新能力作为国家的基本战略，持续增加研究开发投入，始终致力于培养和发展自身的技术能力。从上世纪90年代以来，转变经济发展方式、推进产业结构调整一直是我国经济工作的重点，但是，我们至今仍没有摆脱粗放型发展方式的困扰。要改变这一现状，只有走自主创新之路。

首先，自主创新是实现产业结构优化布局与升级的关键环节。从客观经济规律来看，产业结构升级及布局总是以一个经济社会的比较优势作为先决条件的。从产业生产要素构成来看，科技进步开始超越资本和劳动已成为现代经济发展的主导性因素，因此，实现产业结构的优化升级，自主创新是关键环节。自主创新不仅要在现有的产业中培植具有竞争优势的产品，而且还要进行产业创新，创造出技术密集型的新型产业，成为社会经济中的主导产业而取代传统支柱产业，从而推动产业结构的优化升级。目前，信息产业、航空航天、新材料和新能源等产业，由于蕴含了较多的高新技术知识成分，投入大、附加值高、关联效应强、增长率快，已经逐渐取代传统的制造业而在产业结构中占据越来越重要的地位。

其次，自主创新是解决当前节能减排的重要举措。随着工业化程度的加深， 产业升级的内在需求不断强化，加之世界能源危机愈演愈烈，世界能源价格不断攀升，同时工业排放的污染物对环境的压力逐渐增大。而突破能源约束，降低能源进口依赖程度，减少对环境的破坏，就是要大力推广循环经济，关键还是在于能否研发出节能减排的新技术，开发出新能源和新材料，以及能否降低新能源的使用成本。其中，发展环境无害化技术是重中之重，主要包括清洁生产技术、资源再生技术、污染治理与环境修复技术等，这一切无不依赖于自主创新。

第三，自主创新是增强企业国际竞争力和赢利能力的重要保证。由于我国许多企业缺乏核心竞争力，产业链主要集中在加工制造环节，技术研发环节、市场营销及品牌资源这两端被跨国公司与国际资本垄断和控制，严重影响我国企业的竞争能力和赢利能力。在进出口贸易中，我们是通过廉价劳动力制造的初级产品出口，来换取外国的先进技术与设备的进口。这样，在一些产业领域表现出一定程度的技术依赖，同时，随着劳动力成本的逐步提高，我们的劳动力比较优势在缩小。为此，我国的产业体系要在消化吸收国外先进技术的基础上，加大自主创新力度，形成具有自主知识产权的核心技术与专有技术，提高竞争力和赢利能力。（作者：中共河北省委党校科技文化教研部教授）