■ 范万廷

    提高市民文明素质既是城镇化建设的应有之意，也是巩固和拓展城镇化建设成果的根本保证。市民素质提高了，可以与城市发展同心、同向、同力，促进城市发展上水平、出品位、生财富，提高城市的美誉度。反之，如果市民素质不高，建好的城镇也很容易被毁坏掉，城镇应有的功能也难发挥出来。因此，河北省应下大力像推动“三年大变样”硬件建设一样，高度重视提高市民文明素质的工作。

　　一、唱响主旋律、倡导文明风，大力提高市民的现代城市意识

　　现代城市意识是一种以人为本、符合科学发展观的观念，符合现代城市管理和服务要求的意识，包括公益观、环保观、礼仪观和道德观等。市民现代城市意识的确立，就是要由过去粗放的、被动的、盲从的、封闭的生活方式转变为高雅的、积极的、开放的生活方式，这些变动都对市民素质的提高、心理状态的改变等提出了很现实的要求。因此，很有必要对广大市民进行现代城市意识教育。

　　编印文明教育资料，明礼仪、知荣辱。对标借鉴北京奥运会、上海世博会召开前，北京市和上海市的经验做法，充分调动教师、专家、学者和有志于公民道德教育工作的社会各界人士参与公民道德教育工作的积极性。可编印《市民文明手册》、《文明市民通俗读本》、《市民道德建设100问》、《文明公民学习资料》、《中华道德歌》、《文明三字经》等书籍，编印切合当地实际和行业实际的市民文明教育材料，发放到机关、学校、社区、企业、工地等，对公务员、学生、职工和外来务工人员，普遍进行系统深入的文明素质教育，使人人倡导文明，明白什么该做、怎么做，什么不能做，树立以建设文明城市为荣，以有损城市文明形象为耻的理念。

　　开展社区市民培训，建载体、广覆盖。建立市民夜校并以之为阵地，以专家论坛、群众大讲堂、爱国歌曲大家唱、广场文化节、文明礼仪知识教育实践活动等形式，对辖区市民进行经常性普遍教育；对农贸市场、建设工地、商贸(餐饮)等外来务工人员较集中行业和单位，本着“谁经营、谁管理、谁负责”的原则，组织开展专项教育活动。文明素质教育应从小抓起，中小学校应将文明素质教育与小公民道德教育紧密结合起来，引导中小学生从小培养讲文明、讲礼貌的习惯，做文明使者。

　　加大新闻舆论宣传，强导向、浓氛围。电台、电视台、报纸等宣传媒体应广泛进行正面引导，形成立体式的宣传攻势和强劲渗透力的舆论氛围，加大对文明市民行为的报道。同时对不文明、缺乏公德的行为进行鞭挞。同时，要组织专业人员广泛进行演示宣传、流动宣传及咨询宣传，做到宣传动员布点密、次数多、针对性强，形式设计精、声势大、传播广，引导文明良好风尚。

　　二、组织化引导、网络化推进，全力促使市民文明行为的养成

　　文明重在行动、贵在习惯。要使市民最大限度地、尽可能地长期参与到社会文明实践中，形成内在的心理凝聚力和行为原动力，就要大力强化市民文明创建的组织化程度。为此，需要把市民“编”入一个个组织和团队之中。具体可分为三个层次，即集体行为组织化、家庭行为组织化和个人行为组织化。

　　集体行为组织化。为避免社会上各个行业及单位各自为政，并促成其相互交流和共同进步，可把一个个行业及单位“编”入一个个“概念组织”之中。例如，在城市内开展争创文明单位、文明社区(示范小区)、文明学校、文明窗口、青年文明号等活动，这样就把各个单位和行业用一根文明的长绳串起来了，而且朝着一个方向——文明进步——迈进。

　　家庭行为组织化。家庭是社会的细胞，它对个人来说，是休养生息的场所，是我们情感的驿站和心灵的港湾，更是人们价值观、道德观、人生观、世界观的启蒙学校和继续教育阵地。因此，我们要高度重视家庭培养现代文明公民的重要功能。要努力刺激、发挥好这种功能，不断优化社会细胞，造就现代文明家庭，为城市培养和输送文明市民。目前我省各城市普遍开展的“文明家庭”创建评比活动，使家庭之间产生了对比和联系，使家庭内部增加了亲合力和凝聚力。今后需要设计更多这样的活动载体，全面调动家庭成员参与的积极性和创造性。

　　个人行为组织化。要尽可能地成立各种有益于社会进步的群众团体，动员市民个人自主选择“编”入某些团体组织之中，使他们在参与社会团体活动中接受训练及熏陶，提升个人文明素质。社区除了党组织、团组织、工会、少先队等常规组织外，还可以鼓励成立居民议事会、红白理事会、科技协会、读书协会、邻里互助会等一切有助于邻里和睦、个人发展及社会稳定的群团组织，力争使每一个人都至少置身于一种组织之中。要全民动员参与争创一些荣誉称号，如：十佳公仆、十佳青年、优秀团员、三好学生、模范教师、先进职工乃至模范丈夫、模范妻子、敬老模范，等等，将市民纳入到这张张开着的、高度组织化的、覆盖面大的“文明网络”之中。要广泛举行一些有利于提高城市文明程度的活动，如组织绿化劳动、义工志愿服务、创文明城市签名承诺、捐款扶贫救灾等，使每一个体都能积极主动地融入到高尚文明的活动中来，从而在全社会树立起一种崇尚文明、追求文明、传承文明的良好精神风貌。

　　三、综合性施治、针对性监管，合力确保市民素质提高的实际效果

　　人改造环境，环境改造人，这是城市管理和市民教育的基本规律。这一环境的打造既要有宏观的面，又要在重点、难点问题上寻求切入点，以收到以点带面的良好效果。

　　充分发挥党员领导干部的表率作用。继续深入推进“干部作风建设”，就要以深入开展创先争优活动为契机，围绕“科学发展、富民强省”这一主题，突出为民、利民、便民，切实提高办事效率，提高机关服务质量和服务水平，争创文明机关。党风影响政风，政风影响民风。作为城市的领导者、组织者和管理者，党员领导干部的思想境界、科学素养、法治意识、工作作风以及品行操守，不仅体现着党政机关形象，而且还会深刻影响人民群众的精神风貌，从而对市民文明素质的提高起到十分重要的表率作用。

　　充分发挥美化人居环境的潜在影响。要把创建低碳城市、园林城市等与创建文明城市结合起来，建立和完善城市文化环境、卫生保洁、交通秩序、城市绿化等方面的长效管理机制。要大力支持建设“星光老人之家”、“爱心慈善超市”、残疾人康复站、劳动保障事务所、下岗人员再就业服务站、老年人活动室、图书馆（室）等公益性文化场所，让广大市民在其中感受文明、参与文明、提升文明。

　　充分发挥城市执法的监督作用。要充分发挥部门、街道、社区居委会的职能作用和全社会参与的监督管理作用，落实信息审查、播出管理、群众举报等制度，坚决杜绝不健康的广播影视节目和出版物传播，有意识地组织积极向上的影视片和出版物投放社会。要大力整治互联网低俗文化之风，始终保持对互联网上黄赌毒等违法有害信息的严打高压态势，及时关闭、严厉打击低俗、格调低下的互联网站。要切实加强校园周边、火车站、城乡结合部、建筑工地、城中村、背街小巷等重点区域的监督管理，重点查处乱搭乱建、乱堆乱挂、乱停乱放、乱泼乱倒、乱丢乱吐、乱贴乱画等不文明现象。要对违规人员进行处罚，大幅度提高不文明成本。通过全方位监管和综合执法，教育市民自觉养成良好的习惯，改掉不良的习惯，形成文明新风。

    在“三年大变样”推进城镇化的战略进程中，打造城市文明是核心。要打造并长久保持城市文明的形象，需要使市民言行、城市管理与精美的建筑、整洁的街道、山清水秀的生态环境相映成趣，使我们的城市更加井然有序，更加美好亮丽，更加和谐文明！