国际通行的4种贫困衡量方法

点击量：1085 2010-06-26 08:58:05 【大中小】【打印】【关闭】

研究贫困问题，一个首要的问题在于选择切实有效的贫困指标，只有通过贫困指标明确贫困对象，才能根据贫困对象的具体规模、分布特征和贫困程度选择适合的反贫困模式或采取有针对性的反贫困措施。贫困指标是否恰当关系到对贫困程度的衡量是否准确，因此，选择合适的贫困指标已经成为探讨贫困问题时要解决的首要问题。这样看来，在反贫困的过程中，反贫困只是最终目的，而识别并确定贫困的程度才是前提和基础。
　　世界各国在衡量贫困程度的过程中，比较通行的做法是通过人为的确定贫困线来划分贫困人口。贫困线是用特定的福利指标划定的表明贫困标准的指标，也就是描述一定时间、空间和社会发展阶段下，用价值量表示的人们维持最基本生存需要所必须消费的物品和服务的费用。按照人们通常的说法就是指最低生活保障标准。大多数国家将处于贫困线以下的人口归为绝对贫困人口。在贫困线的确定方面，总的来说国际上有两种不同的做法，即直接法和收入法。直接法是直接测算个人或家庭维持最基本的生活所必须的货物和服务消费，包括一定时期内消费的食物、衣着、住房等物品和享受的服务。当然，这其中最主要的还是营养标难。收入法则是从收入的角度出发，首先确定必需品的数量，以及根据这些必需品的市场价格计算出一个人或家庭维持最基本生存所需的预算开支或收入。凡是收人低于这一基本预算开支或支出的人口就被确定为贫困人口。在运用直接法或间接法确定贫困线的过程中，具体又有四种比较有代表性的方法:生活必需品法、营养构成法、马丁法和恩格尔系数法。
　　1.生活必需品法：此方法是通过详细的调查资料，确定在一定社会中维持基本生活所必须的生活消费品和劳务的品种、数量和价格，测算出基本生活费用。生活必需品法的主要缺点在于对生活必需品的衡量标准以及最低消费数量难以把握，从而降低了衡量的准确性。
　　2.营养构成法：此方法以人体维持基本生存需要所必须的营养量为依据，将仅能维持最低营养需要量的收入作为贫困线的标准。营养构成法的主要缺点在于不同国家、不同民族和不同地区对于最低营养需求量的判断标准也存在着较大的差异。
　　3.马丁法：此方法被认为是适用于测定发展中国家贫困标准的一种有效方法。“马丁法”是由世界银行的贫困问题专家、美国经济学家马丁.雷布林提出的。马丁.雷布林认为贫困线由食物贫困线和非食物贫困线两部分构成，其测算原理是首先根据人体基本的营养需要和价格信息，计算出食品贫困线，然后利用回归模型计算出那些收入或消费支出刚好等于食物贫困线的农户的非食品支出(包括衣着、住房、医疗等)，确立为非食物贫困线。“马丁法”的主要优势在于运用了数学模型，模拟居民消费变化规律，避免了贫困线测算的随意性，同时解决了非食物消费的标准问题。但“马丁法”最大的不足在于需要大量的数据进行运算，操作起来比较复杂。
　　4.恩格尔系数法：恩格尔系数是指食品支出占家庭或个人总支出的百分比。而恩格尔系数法则是以人体为满足生活需求所必须摄取的最低营养标准为基础，确定食品消费的种类和数量，并估算出最基本的食物支出，最后除以最低收入水平的恩格尔系数，即得到最低贫困标准。
　　需要指出的是，从长期来看对于贫困线的划分并不是固定不变的。从世界各国的反贫困经验来看，社会经济的发展和人民生活水平的提高将导致贫困衡量标准向更高的层次发展。因此，贫困线随着社会经济发展以及人们生活水平的提高而逐渐提高将成为必然的趋势。