司法需要怎样的大局观

郝洪

点击量：559 2010-11-25 09:45:56 【大中小】【打印】【关闭】

　　无论是从政治的角度，还是从专业的角度，司法的“大局”首先在于司法公正

　　　　

　　全国法院行政审判工作座谈会宣布，从当日开始到今年底，在全国各级法院集中开展解决行政案件（即俗称的“民告官”案件）申诉上访专项治理活动。新闻一出，各大媒体纷纷报道，随之被广泛转载的还有最高人民法院副院长江必新关于“民告官”的一席谈。

　　江必新所说，其实大都是司法常识，要求司法工作者们能“以事实为依据，以法律为准绳”，不受外界干扰，维护司法公正。

　　比如，“必须防止那种把‘大局’地方化，或者以‘大局’、‘稳定’为借口排斥司法监督的倾向”；“消极设防、穷于应付甚至花钱买平安，都是高成本低收益，甚至是负收益的行为，不仅是对法制的亵渎，也破坏了社会的合理秩序和公平正义标准”；“要坚决摒弃‘让行政机关胜诉是支持，让行政机关败诉是添乱’的错误认识”，努力做到“不降低司法审查标准，不姑息和迁就违法行政行为，不迎合或屈服于各种非法干预”……

　　一些常识问题被反复提及，说明还有一些地方、一些人违背了这些常识，以至于在某些地方，“服从地方化‘大局观’”这一“潜规则”堂而皇之大行其道。

　　据最高人民法院统计显示，在2009年全国法院全年新收刑事、民商事、行政案件中，行政案件虽然不足2%，但行政申诉上访案件却占了全部申诉上访案件的18%左右。有人总结说，“民告官”告状难，难在一些地方和部门利用各种“土政策”，抬高法院受理行政案件“门槛”。而这些“土政策”多是从地方保护主义出发，为了维护地方某一部门或者某些小团体的利益。

　　司法究竟应该有什么样的“大局观”？无论是从政治的角度，还是从专业的角度，这个“大局”首先在于司法公正。惟有以司法公正为目标，维护法律的神圣与尊严，才能实现服务于社会，服务于公众，促进社会主义民主法治建设这一目标。倘若一个司法从业人员，在司法公正问题上认识不清楚，将司法服务地方理解为司法服从地方权力，以“权力”来审判案件，那他就根本丧失了专业精神和职业道德，还谈何服务地方百姓？

　　司法工作者“大局观”的明确，不仅有利于司法公正，避免“人情案”、“权力案”，更有利于破除地方保护主义，阻止地方利益集团与贪腐势力相结合，使司法监督能真正落实到位。刚刚开始的这场“行政案件申诉上访专项治理活动”背后有了“突破地方化‘大局观’”，“树立司法公正、司法为民‘大局观’”的观念支撑，让人们更有理由期待“民告官”案件申诉上访率的下降以及司法公信力的回升。司法突破地方化“大局观”的这一小步，将会是中国民主政治建设进程的一大步。