建国以来党的干部教育培训的历史演进与基本经验 (2)

点击量：952 2010-11-30 14:49:21 【大中小】【打印】【关闭】

　　（三）把加强学历教育作为干部教育的重要任务

　　针对干部队伍学历低，整体素质不高的现象，干部教育培训主要以加强干部学历教育和提升干部专业知识能力为主。中共中央宣传部、中共中央组织部《关于加强干部教育工作的意见》明确要求，文化程度低的干部，主要应当学习文化，包括语文、数学、史地和自然常识，凡有条件的都应争取在1982年达到初中或高中水平。1984年《中共中央转批<关于加强干部培训工作的报告>》要求，“对于四十五岁以下、不到中专文化程度的干部，要采取有力措施，加强培训速度。” 1985年，全国45岁以下干部参加高中、中专学习的136万人，毕业结业47万人。总之，这一时期的干部教育培训工作，大大提高了干部队伍的思想政治素质和文化专业素质，为顺利实现党和国家工作中心的转移，推动解放思想和开拓创新，推进改革开放和现代化建设提供了重要保证

　　三、党的十三届四中全会到党的十六大（2002.11）时期，是初步形成以县处级以上领导干部为重点，脱产培训、中心组学习和在职自学“三位一体”干部教育培训新格局的时期

　　20世纪80年代末90年代初，国内发生政治风波，国际局势风云突变，我国社会主义事业的发展面临空前巨大的困难和压力。我们党坚持一手抓政治理论学习，有针对性地加强了对中青年干部的思想理论教育；一手抓业务知识培训，开展了以社会主义市场经济理论和科技知识为主要内容的普遍培训，为促进改革发展稳定，把中国特色社会主义事业全面推向21世纪提供了有力支持。

　　（一）把干部教育培训摆上更加重要的战略地位

　　1992年，邓小平南巡讲话指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒、要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条，真正关系到大局的是这个事。” 江泽民同志指出：“严重的问题在于教育干部。” 在这一时期，为应对新世纪各种挑战，党中央更加重视干部教育培训，把它作为一项重大措施摆上更加重要的战略地位。为落实干部教育的战略地位、充分发挥干部教育的基础性作用，中共中央于1990年9月颁发《中共中央关于加强党校工作的通知》，1994年5月颁发《中共中央关于新形势下加强党校工作的意见》，1995年9月印发《中国共产党党校工作暂行条例》，2000年6月颁发《关于面对21世纪加强和改进党校工作的决定》，并于 2001年5月召开全国干部教育培训工作会议，干部教育培训工作得到前所未有的重视，干部教育培训的战略地位进一步凸显出来。

　　（二）以政治理论培训和能力培养作为培训的重点

　　1991和1996年，中共中央先后印发《1991－1995年全国干部培训规划要点》、《1996－2000年全国干部培训规划》。《1996－2000年全国干部培训规划》强调，干部培训的中心内容是“学习邓小平建设有中国特色社会主义理论。要围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题，联系实际把握理论的科学体系，深入理解精神实质，坚持党的基本路线不动摇。” 干部培训的主体内容，完整地转到学习建设有中国特色的社会主义理论上来。全党开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，以此为契机，兴起干部理论学习的热潮。全国县处级以上领导干部普遍参加了理论培训和“三讲”教育活动。仅省部级干部参加各种理论学习和培训就达到1800多人次。2001年5月，中共中央印发《2001－2005年全国干部培训规划》，指出干部培训要以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为主要内容。根据中共中央指示，各级党校对教学内容进行了改革和调整，初步形成“三基本、五当代”的基本框架。

　　（三）初步形成干部教育培训的多种渠道

　　这一时期的一个重要特点是适应新形势要求建立多渠道的培训格局。中共中央先后制定下发《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的意见》、《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》等文件，进一步健全了领导干部的学习制度，规范了脱产学习、中心组学习、在职自学等多种形式，初步形成了以需求为导向，计划调训与自主参训相结合的干部培训运行体系。为满足干部教育培训的多元化需求，在加强党校系统的教育培训职能外，正式成立了国家行政学院，建立了地方行政学院，为公务员和专业干部培训开拓了更广泛的渠道。为了学习国外发展经验和先进的科技知识，中共中央和国务院开始有计划地派遣一些干部到国外进行学习和培训，使广大干部的知识体系得到了及时更新，理论视野也进一步开阔。

　　（四）干部教育培训的基础建设得到明显加强

　　这一时期在教材、设施、师资等方面的基础建设取得了很大的进展。成立了全国干部培训教材编审指导委员会，明确了干部教育培训教材建设的总体思路，编写出版了首批14本干部教育培训教材，推动了干部学习培训的深入。随着经济的发展，各级党委和政府对干部教育培训的投入不断加大，干部教育培训机构的基础设施建设取得长足进展，绝大部分干部教育培训机构的教学条件得到显著改善。为提高干部教育培训机构教师的素质和水平，中共中央提出，“对中青年教师，既要严格要求，又要大力加强培养，有计划、有目的地安排他们到基层或县以上领导机关工作锻炼，参加调查研究和培训进修，尽快从中培养出一批学术带头人和教学、科研骨干。”

　　四、党的十六大以来，是干部教育培训工作进入多层次、多渠道、大规模培训干部轨道的时期

　　党的十六大以来，为实现全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标，中共中央作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策，通过干部教育培训基地建设、教材建设、制度建设等方面一系列富有成效的举措，使干部教育培训工作进入多层次、多渠道、大规模培训干部轨道的新时期，在提高干部队伍素质方面取得了明显成效，为推进科学发展、促进社会和谐提供了强大支撑。