干部将怎样报告个人住房

符慕欣

点击量：331 2010-03-30 14:33:34 【大中小】【打印】【关闭】

　干部的“住房报告”该向谁报告？如何报告？事关这一“专门规定”的核心价值，我们希望最终能向社会公开，为官员申报制度引入最可靠的“原动力”。

　　3月28日晚间，新华社全文公布温总理的一次讲话，该讲话首次披露“党中央、国务院将出干部报告住房情况的专门规定”。温总理是在本届政府第三次廉政工作会议上披露上述信息的，时间是3月23日。

　　温总理讲话篇幅很长，涉及今年中央政府廉政建设的六个突出问题，但昨日诸多媒体在摘编温总理讲话时，均把重点突出于“将出台干部报告住房专门规定”这一项。网上跟帖无数，说明这项措施再次刺激了民众神经，也触及了民众对“住房不公”和“住房腐败”的不满和愤慨。

　　干部报告个人住房情况并非新举，早在1997年，针对处级以上党员领导干部，中央就发布有“干部十项必报内容”的党内文件，其中就包括干部每年均须向上一级党组织报告个人住房情况的规定。不能说这项规定在颁行后完全形同虚设，但执行不力却是普遍现象。

　　干部住房腐败层出不穷与此项制定执行不力直接有关。极端的例子是，原上海浦东新区副区长康慧军受贿住房14套，原上海外高桥保税区规划处长陶建国受贿住房29套。倘若住房报告制度的执行是严肃的，康、陶二位也许依然会进局子，但未必会被双双判重刑。

　　公开受贿住房的干部终究是少数，但拥有多套住房的干部却非常普遍，利用手中权力优惠购房者更非少数。经笔者上网检索，自1989年以来，由中纪委组织的针对干部多占住房、优惠购房、超标准配房、房改时少缴购房款等违纪、违规现象的全国性“纠房运动”就不下8次，但效果始终乏善可陈。

　　由于历次“纠房运动”均因“法难择众”而草草收场，以及干部住房报告内容仅限于组织上“内部掌握”，住房腐败不但未能得到遏制，贪官们的胆儿也越来越大，浙江有个地级市副市长俞永谷，不但公然指令开发商为其在别墅区内单建超豪华别墅，不怕惹人现眼公开住了进去，而且官级居然由副厅上位至正厅。

　　房价一个劲疯涨，干部住房腐败包括违纪、违规，自会面临越来越大的社会压力。矛头直戳官员个人财产公示制度的建立。不过，要如国际惯例那般，每年公布各级干部的家庭财产，目前的“国情”只能在底层稍作尝试，大面积推开势必引发不可收场的“人心散尽”。然而，民意诉求却再也不能一味回避，于是，作为必须的民意回应，也为了避免重蹈前苏东集团覆辙，去年秋天举行的专门针对党建的十七届四中全会明确要求“把住房、投资、配偶子女从业等情况，列入党员领导干部报告个人有关事项的内容。至今年元月，中央重新颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“修订扩充版”。只是“若干准则”毕竟停留于原则表述，干部报告住房等究竟如何具体操作，亟待出台专门“具体规定”。这正是温总理讲话的来由，也是舆论的关注点所在。

　　读完上述消息，笔者的疑虑或担心有两个：一是针对干部住房报告等“具体规定”今年是否会出台，会否在部委和地方征求意见时陷入“原地转圈”？二是就算“具体规定”能尽快出台，还有个向谁报告的问题。倘若继续向上级组织报告，报告内容依然限于“内部掌握”，不向社会如实公布并接受群众质疑和监督，那么其执行效果就很难为舆论所普遍看好。此乃今年反腐的一个看点，但愿莫让群众的期待再次落空。