中国低碳城市的发展探索

点击量：1153 2010-11-26 10:22:58 【大中小】【打印】【关闭】

在发达国家和国际大都市积极采取行动向低碳经济转型的同时，在国内学界和社会力量的积极关注和推动下，目前，从率先探索的上海和保定，到积极谋划的珠海、杭州、唐山、吉林、德州和贵阳，这条绿色发展之路日渐清晰，各地结合自身的实际情况，因地制宜，迈出了定位准确、特色鲜明的低碳步伐。低碳城市建设既可以打造低碳经济名片，也可以为城市发展带来众多机会。
　　首先，发展低碳经济与国家正在开展的建设资源节约型和环境友好型社会在本质上是一致的，是贯彻和落实科学发展观的具体体现；其次，发展低碳经济，通过与节能减排和生态城市建设相结合，促进和协调各地的优先发展领域，强化当地的可持续发展；再次，发展低碳经济可以创造国际合作的机会。目前在中欧战略合作框架下，能源与气候变化问题是合作重点。欧盟成员国在发展低碳经济和减缓气候变化方面积极行动，希望以低碳经济投资和贸易的方式帮助发展中国家发展低碳经济；最后，低碳经济的着眼点是未来数十年以“低碳经济”为标志的新一轮全球竞争。发展低碳经济，可以增强经济竞争力。中国城市要未雨绸缪，赶上潮流，争取在竞争中占据一席之地。
　　(1)世界自然基金会(WWF)“中国低碳城市发展项目”。2008年1月，WWF启动了“中国低碳城市发展项目”，以期推动城市发展模式的转型，保定和上海是首批试点城市。
　　上海市在打造“低碳城市”的过程中，着重对建筑的能源消耗情况进行调查、统计，从办公楼、宾馆、商场等大型商业建筑中选择试点，公开能源消耗情况，进行能源审计，提高大型建筑能效。同时还将对公共建筑的物业管理人员进行培训，提高其节能运行的能力。为了减少碳排放量以实现可持续发展，上海市已着手在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区 ”，推动低碳经济发展。上海将充分利用南汇区临港新城和崇明岛的后发优势建立和完善实现低碳发展的政策框架，在两地建设若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，以促进低碳技术的集成应用，带动两地低碳经济的发展，为上海建设低碳城市探索新的发展模式。另外，上海世博园区目前已在低碳发展方面做了很好的探索。
　　保定市借鉴美国加州“硅谷”的发展模式，提出了建设“中国电谷”的概念，建设“绿色保定，低碳城市”，依托保定国家高新区新能源和能源设备产业基础，依靠保定国家高新区内的国内外知名龙头企业，打造光伏、风电、输变电设备、新型储能、高效节能、电力电子器件、电力自动化及电力软件七大产业园区。“中国电谷·低碳保定”已成为保定产业发展与城市建设的新亮点与新品牌，为保定迎来一个崭新的发展局面。建设“低碳保定”，就是要探索建立一个低排放、低污染、低消耗、生态化的经济增长方案，实现一种循环、节约、可持续的低碳城市发展之路。2007年初，保定市政府已经提出了“太阳能之城”的概念，计划在整座城市中大规模应用以太阳能为主的可再生能源，以降低碳排放量。该市规划，力争用2~3年时间，将保定建设成国内首座在照明、供热、取暖等各个方面大范围应用太阳能的城市，力争到2010年，全市每年节电 4。3亿度，节约标准煤11。8万吨，减排二氧化硫1。29万吨，减排二氧化碳42。8万吨。
　　(2)中英“崇明东滩生态城”项目。 2001年，上海规划将崇明定为生态岛，明确“崇明是上海未来城市发展战略空间”。2005年11月，上海实业集团与奥雅纳公司分别代表中英双方签署了东滩生态城规划项目，明确了将东滩建成全球首个可持续发展生态城。此后，东滩生态城在国际上引起了广泛关注，被美国《商业周刊》评选为“未来中国十大最具影响力的规划与项目”。根据规划，东滩这个大上海城边上杂草丛生的小岛一角，将被建设成为一个可以容纳5万人的高能效城市，城市垃圾将被循环利用于发电，海边将安装上小型的风力发电机。按照规划，项目第一阶段将在2010年上海世博会开始之前建成，经过30年的建设，最终将成为能够容纳50万人的大型生态城。
　　在东滩生态城的建设起步阶段，其开发模式被河北廊坊和曹妃甸、浙江湖州等地复制和应用。然而，东滩生态城项目终如流星一般陨落，原因在于：一方面，生态城规划虽然由世界知名的建筑工程公司设计，但外方却不了解中国国情和当地居民的切实需求；另一方面，关于实际投资方的争论令东滩生态城缺乏充足稳定的资金支持，由于工程期较长，资金难以到位，随着上海市市政府权力更迭，使东滩生态城项目变成了一个烫手山芋，继任者对其唯恐避之而不及《中国生态城市：早产的乌托邦》。参见 http：//www　huaxiang　com/web/actionviewnewsitemid-61961。。总之，上海东滩生态城建设所面临的困难和反映出来的问题，为中国各地方城市对低碳城市建设的热情提供了反思的案例，很多经验教训值得吸取。
　　(3)气候组织“城市低碳领导力”项目参见 http：//www　theclimategroup　org　cn。气候组织是一家独立的国际非营利机构，致力于推动各国政府部门和工商企业发挥领导作用应对气候变化，通过推广温室气体减排的最佳实践，推动全球走上低碳经济发展道路。2008年气候组织正式推出“城市低碳领导力项目”，并得到汇丰气候伙伴同行项目(HSBS Climate Partnership)的大力支持。城市低碳领导力项目致力于推动城市低碳经济的发展，通过研究城市在发展低碳经济方面所具有的优势，以及面临的困难和挑战，协助城市政府制定促进当地低碳经济发展的、切实可行的激励政策，建立低碳生态城市联盟，发挥城市领导力，分享资源与最佳实践，共同应对气候变化带来的挑战。气候组织计划在未来3~5年内，在中国发展15-20个“低碳城市”，在这些城市探索并建立低碳经济发展模式，以推动降低二氧化碳排放，应对气候变化。目标城市除了北京、上海、天津等大城市外，大部分将是中国的二、三级城市，因为这些地区的发展空间更大。气候组织将推动地方政府、金融企业通过政策激励和融资支持，驱动技术创新和资本流动，在城市中推广能有效节能减排的低碳技术。