东京、伦敦和纽约应对全球气候变化、发展低碳城市的经验

点击量：1359 2010-12-26 10:22:11 【大中小】【打印】【关闭】

　　第一，应对气候变化的决心。应对气候变化的挑战是艰巨的，决策者必须有坚定的政治意愿，而三个城市对自身发展的成熟程度有相当的自觉，不约而同地强调要带领国内其他城市甚至全世界，制定严格的温室气体减排措施和标准：东京政府坚决推行“世界最高水平的应对战略。在解决气候变化问题的方法上领先全国”；伦敦计划成为应对气候变化的科技研发和金融中心；纽约政府决心成为应对全球气候变化的先锋。
　　第二，制定明确的减排目标。有效的温室气体减排战略，需要清晰的目标作为前提。在这个意义上，三个城市都是共通的。东京的目标是以2000年为基准，在2020年时减少25%的排放；伦敦决心到 2025年在1990年的基础上减少60%的二氧化碳排放；纽约计划于2030年，在2005年的排放水平上减少30%的温室气体。只有制定了具体的减排目标，才能让公众监督政府的措施是否有效。
　　第三，整合不同政策的全方位减排。城市生活的不同层面，如交通、住房、供电等均与能源消耗和温室气体排放息息相关。换言之，从政府管制的角度看，应对气候变化并非任何个别部门能够独立担当的工作。东京强调以城市作为规划单位，制定全球气候变化应对战略；伦敦和纽约也制定全面战略，从提高能源效率、改善交通规划、提高建筑物设计标准、发展可再生能源等减少温室气体排放，正好说明决策者制定高层次全面政策，协调不同政策的重要性。
　　第四，应对气候变化与发展经济并行不悖。在保护环境和发展经济之间取得平衡，是可持续发展的核心理念，而伦敦和纽约的经验说明，应对气候变化的政策措施不但不会妨碍经济发展，更能带来经济效益。纽约政府估计，通过节能和增加供应清洁能源，全市的电费和暖气开支，可望在2015年前每年减少20亿-30亿美元。伦敦政府估计，节能措施可以在未来二十年替市民节省10亿英镑的能源开支。此外，伦敦决心把握发展环保技术带来的商机。由此可见，应对气候变化与发展经济并不矛盾。