让区县人大代表真正成为群众代言人

点击量：77 2010-03-09 11:13:16 【大中小】【打印】【关闭】

修改《代表法》将是今年“两会”讨论的热点问题。因为明年就是各地级市一级的各党派、各人民团体的换届，后年就是这些区县的人大、政协换届。新一轮的区县人大代表的选举即将开始！《宪法》和《代表法》都规定了区县人大代表是实行选区直选的！我们应该抓住人民群众不愿意“被代表”的强烈要求，因势利导，大力推动区县人大代表的直选工作。

　　去年，广东的报刊在评选当年的汉字时，我毫不犹豫地选择了“被”字，因为在这一年里，从老百姓那里得到的感受和媒体报道的官方感受差别实在是太大了！工资“被增长”了，就业“被就业”了，生活“被提高”了。在广州番禺区委书记到丽江花园听取群众意见时，许多业主代表在门外强烈要求直接反映自己的意见，他们认为被街道和居委会所确定的代表不能代表他们，强烈地表示不同意“被代表”。

　　总之，老百姓感觉他们的真实意见没有得到公开、合法、有序地表达，总是被非自己的代言人所扭曲、所“强奸”了。果然，“被”字以绝对优势胜出！这说明：我们的社会已经到了各个阶层、各个利益群体需要产生自己代言人的时候了！

　　区县一级的人民代表大会及其常委会并没有立法权，更主要的责任是贯彻执行法律，依法决定本地区有关人民群众的公共事务，依法监督政府依法行政。实际上，涉及人民群众切身利益的许多事情，区县一级人民代表大会及其常委会是可以发挥“一切权力属于人民”的最高权力机关的作用去解决的！例如，番禺采用什么方式、在什么地点处理垃圾等，在民众参与大讨论之后，最终还是可以由区人民代表大会及其常委会来决定！

　　修改《代表法》将是今年“两会”讨论的热点问题。因为明年就是各地级市一级的各党派、各人民团体的换届，后年就是这些区县的人大、政协换届。新一轮的区县人大代表的选举即将开始！《宪法》和《代表法》都规定了区县人大代表是实行选区直选的！我们应该抓住人民群众不愿意“被代表”的强烈要求，因势利导，大力推动区县人大代表的直选工作。

　　首先是要做好选民的登记工作。当提到番禺的垃圾如何处理要由番禺区人民代表大会决定时，许多居住在华南板块的业主觉得自己没有参加当地选区的选举，认为选区的人大代表不能代表他们的诉求。他们的选民登记往往在所在的单位或户籍所在地，其实与他们切身利益相关的选区，更多的是在他们居住的选区！其实，根据《选举法》中华人民共和国公民是有选择登记选区的权利的，只要出具放弃在所在单位或户籍地的登记权的证明，就可以在自己已经居住半年以上的居住地进行选民登记。居住在番禺华南板块的广州市民，没有迁移户籍，工作单位也依然在广州，他们为了在居住地的诉求不“被代表”，首先就应该积极主动到居住地进行选民登记！有诉求、有要求代言的选民登记，也将大大提高参选的积极性！

　　其次是要做好候选人的推荐工作。除了选区内的各党派、各人民团体积极主动推荐自己的参选候选人外，要积极推动选民联合提出代表自己诉求的参选候选人，尤其是提出在一些公共事务中已经表现出代表自己诉求的选民作为参选候选人。

　　最后是要依法做好候选人的确定工作。虽然，在候选人的提名多于应有候选人数时，选举委员会可以召集提名单位和个人，通过协商使一些单位和个人放弃提名而确定最后的候选人名单。但必须明确：只要这些单位和个人坚持提名，就必须通过预选来确定候选人名单！这对于有诉求代表要求的选民，一般是不会轻易放弃的！

　　所有这些直选工作，都有赖于一个公平、公正、公开的选举委员会。因此，协商组织好选举委员会就是一项非常重要的工作，我们要鼓励一些在选区有威望、有影响的老同志参加选区的选举委员会，以监督选举的公开、公正、公平举行！

　　在经济快速发展30多年后，在人民群众对公共服务需求日益增长，而公共服务提供严重不足、社会发展严重滞后的今天，随着人民群众公民意识的日益觉醒，区县人大代表直选的条件已经成熟，从现在开始，各级人民代表大会应积极推进区县人大代表的直选工作，为进一步建设和发展社会主义民主政治打下坚实的基础。

来源：南方农村报作者：王则楚