警惕冒进式城镇化和空间失控

点击量：82 2010-03-09 11:09:01 【大中小】【打印】【关闭】

陆大道、叶大年等中国科学院院士、专家经过一年的调查和研究，在《2008科学发展报告》中发文，指出应警惕冒进式城镇化和空间失控。

　　文章指出，我国城镇化进程出现了冒进态势：城镇化速度虚高，特别是“土地城镇化”的速度太快；经济发展、产业结构水平及就业岗位增加不能适应冒进式城镇化；给资源、环境带来了巨大的压力甚至造成破坏。

　　文章认为，冒进式城镇化发展和空间失控的主要原因包括：对我国国情，包括自然基础、产业发展的支撑能力以及“农民工”现象的长期性缺乏正确的认识；城乡二元化的土地管理制度及过低的征地费用造成大量圈地；干部考核制度的偏差；分税制带来了大规模出让土地的动力；城市规划急功近利，规划师数量不足、认识不深。

　　文章由此建议，城镇化速度不能过快，遵循循序渐进的原则；建立和完善调整各级干部的政绩考核标准和指标体系、从经济机制上促进土地的集约化利用、发挥市场在土地资源配置中的作用、缩小由于土地征用的双轨制而造成的征地价格与出让价格的差异等相应制度体系；适当降低现行城镇人均综合用地标准，以控制蔓延式的城市发展；完善城市规划管理和监督工作；坚持走健康城镇化与新农村建设相结合的道路。