布朗：“海地巨灾”彰显千年发展目标之迫切

戈登·布朗

点击量：382 2010-06-19 15:45:59 【大中小】【打印】【关闭】

　　不可预知的危险，比如本周发生在海地的巨大灾难，再一次显示了我们地球生命的脆弱，但也让人类对需要帮助的人施以援手的本能得以充分体现。

　　在这个千年的第一个十年，对全球贫困的担忧终于成为标题并得到了持续的政治性和广泛性关注。在“千年发展目标”突破性协议达成后的几年中，我们曾取得了伟大的进步，并且有了可以乐观的基础。但现在，全球经济和环境危机威胁着刚刚获得的成果，使一个刚刚开始的进步时代面临结束的危险。

　　对贫困国家来说，气候危机并不是什么关于子孙后代的抽象问题，而是严酷的、危险的、充满紧迫感的现实。生态灾难每天已经在杀害1000条生命，而新的饥饿危险已经隐约可见。当人们对气候危机的了解在慢慢形成时，金融风暴的影响却突然而剧烈。富裕国家的许多家庭都受到了全球衰退的影响，毋庸置疑，贫穷国家的家庭处于存亡的边缘。即使在恢复之后，其影响也会在发达国家中长期存在。而损失的贸易和减少的收益已经意味着对学校和医院消减数十亿英镑的资金和投资。

　　让我说得更直白一些：恐怕每年会有40多万的儿童死亡，而超过数百万本该进入学校学习的孩子却在长大后不能读书识字。面临两个严重而又同时发生的挑战，我认为2010年的12个月将和上一个10年一样起决定性作用。我们的决心和任务必须是既要履行过去所做的承诺，又要寻求新的方式来解决气候变化问题并摆脱经济束缚，而这些经济束缚会使数亿人永远处于贫穷和绝望状态。

　　首先，我们必须坚决地使贫穷成为历史。英国不仅会遵守2010年的援助承诺，而且还会超越这些承诺。这就是为什么今天英国要发布立法草案的原因，此立法草案将使英国成为世界上第一个在这方面做出永久保证的国家，我们将达到并维持0.7%的联合国援助目标，每个国家都应履行自己做出的保证。它们必须保证会有新的以及额外的资金帮助发展中国家适应和减轻气候变化的影响。

　　当然，仅仅援助并不是全部的解决办法。但是在发展中国家收入下降和服务需求增加的时候，提供援助在维持学校和医院正常开放并为赤贫人员提供重要的安全保障方面发挥着不可替代的作用。

　　近几周，我们看到非洲已经开始提供免费的国民医疗式服务，我们必须支持这种为数百万人带来希望的努力。本周在海地发生的严重灾难也提醒我们，不仅需要提供发展方面的援助，也需要在紧急情况下提供人道主义援助以挽救生命。英国已经派遣了专业小组，并承诺提供600万英镑帮助开展救援工作。我们知道从救援到恢复还需要更多。

　　第二，鉴于我们所面临的挑战规模，我们必须要找到新的以及创新的金融资源来应对贫困和气候变化。通过出售债券再加上来自公众的捐献，我们已经有了数十亿英镑的资金，但是我确信获得更多资金是现实的，也是可能的。

　　举例来说，国际货币基金组织正在考虑如何使财政部门为政府干预所负担的花费做更大的贡献，包括一项全球金融交易税——如果细节问题得到解决，可以大大提高收入。

　　第三，我们必须确保发展中国家不仅能够处理危机，而且能够对未来投资。在英国，对教育进行投资对未来发展至关重要。这就是为什么我将要和国际足球联合会的塞普·布拉特（Sepp Blatter）以及南非总统祖马合作，他们已经承诺通过“1-Goal行动”，将让所有孩子都受到教育，这将是首个非洲国家举办世界杯导致的成果。

　　第四，我们必须鼓励发展中国家通过自己的方式摆脱贫困的能力。二十国集团提供了一个新的机会来追求真正的全球增长，将低收入经济体包括在内并使其受益。

　　今年，我们拥有所有我们希望获得的国际手段来确保取得进步，并对我们在Gleneagles让贫穷成为历史运动达到高潮时做出的承诺负责。

　　最关键的是9月份即将召开的“联合国贫困大会”（ UN Poverty Summit），我认为我们必须在会上达成一个实质性的全球行动计划，并得到各国的特定承诺，对我们要如何达成“千年发展目标”作出明确的规定。

　　为了产生动力，我们必须提前建立起政治决心。2010年是考验世界对最贫困人群的关心以及他们对我们的信任度的一年。从责任以及我们自己的利益上来说，出于为他们以及为我们自己着想，我们不能失败。我们必须现在行动起来，将未来和希望还给整个世界。