2009年十大民生新闻

点击量：197 2010-01-08 14:54:57 【大中小】【打印】【关闭】

新医改方案开始实施

　　4月，酝酿两年多的新医改方案顶着全球金融危机的寒风出台。方案明确：未来3年我国将投入8500亿元推进新医改，其中包括基本医疗保障体系、基本医疗服务体系、基本药物制度、基本公共卫生服务均等化以及公立医院改革等内容。此举体现了我国政府解决“看病难、看病贵”的决心，也显示了我国政府挑战世界级难题的勇气。随着一系列配套政策、重点项目付诸实施，药价高、看病难、个人负担重、公立医院“逐利化”等痼疾有望逐步得到解决。临近岁末，三部委又公布《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》，提高诊疗费用，降低药价，逐步改变医院以药养医的体制。
　　

新农保全面试点农民开始“国家养老”

　　6月24日，国务院决定自2009年起启动新型农村社会养老保险（新农保）试点，今年将在全国选择10%的县（市、区）试点。9月，“新农保”正式试点。根据政策，农民60岁以后都将享受国家普惠式的养老金。“新农保”的基础养老金虽然只有55元，却暖了农民心，改变了中国农民“养儿防老”观念。这一制度，是继农村取消农业税、建立农业直补、“新农合”之后又一重大惠农举措。与此同时，今年“新农合”惠及8.3亿农民，报销最高限额达到当地农民人均纯收入的6倍以上；农村扶贫标准提高到1196元，扶贫对象覆盖4007万人。
　　

事业单位施行绩效工资制

9月2日，国务院决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。改革分三步实施：第一步，从2009年1月1日起在义务教育学校实施；第二步，从2009年10月1日起在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施；第三步，从2010年1月1日起在其他事业单位实施。我国事业单位达120多万个，在职人员3000多万人。权威部门称：实施绩效工资制不是简单涨工资，而是要建立新的激励约束机制，规范分配秩序。

　　

《食品安全法》出台

　　去年三鹿奶粉事件催生的《食品安全法》，于今年6月1日起实施，原《食品卫生法》寿终正寝。“安全”代替“卫生”，不仅是两字之差，还意味着中国食品监管观念和模式的巨大转变。根据新规：禁止使用食品添加剂目录外的添加剂、取消食品免检制度、保健食品不能宣传治疗功效、权益受损消费者可要求10倍赔偿。这部法律，开启了中国食品安全监管的新阶段。

　　

破产国企退休职工参保

　　4月13日人保部公布：争取用两年时间，妥善解决好关闭破产国有企业607万退休人员参保问题。今年中央财政将对中央及中央下属关闭破产企业退休人员参保费给予适当补助，按以奖代补的原则，重点对中西部地区依法关闭破产国有企业退休人员参保费用给予补助，帮助地方将这两类退休人员全部纳入职工医保。同时，要求地方财政投入资金，解决其他关闭破产企业退休人员参保问题。2009年，大学生全部被纳入城镇居民医保范围。

　　

系列改革催生1100万就业岗位

　　今年以来，中国就业形势总体稳定。一季度扭转去年四季度下滑趋势，逐月回升；进入二季度以后，每个月城镇新增就业人数都在90万人以上，预计全年可实现新增就业1100万人以上，将超额完成全年新增900万人就业的目标。就业局势总体稳定，得益于特殊时期稳定和扩大就业的一整套政策体系，不少地区在安排政府投资和重大项目时同步制订扩大就业的目标计划，较好地实现了就业增长与经济增长的良性互动。

　　

CPI数据由负转正

　　在经历连续9个月负增长后，全国居民消费价格总水平（CPI）在今年11月份“转正”：同比增长0.6%。而从月度环比情况看，CPI从今年7月份开始由负转为持平，8月、9月份微升，10月份虽有微降，11月份再度微升。作为物价核心指标，CPI同比、环比双双由负转正，尽管还不能认为存在通货膨胀，但也引起各界对通胀预期的高度关注。国家统计局认为，在经济复苏阶段，价格的温和上涨，对促进经济增长和就业是有利的，但需要加大收入分配调整力度，增加低收入群体收入，增强他们的消费能力。

　　

调税引起烟酒涨价

　　6月份，财政部、国家税务总局对烟产品消费税政策作了重大调整，甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%，乙类香烟由30%调整至36%，雪茄烟由25%调整至36%。另外在批发环节还加征了一道5%的从价税。8月1日，国家改变对白酒企业消费税的征收方式：20%的消费税原来只在白酒生产环节征收，现在改为，以白酒企业对外销售价格的60%至70%作为税基征收。两项调税政策，导致烟酒价格，特别是高档烟酒价格出现较大幅度的上涨。

　　

城市房价逆市上涨　国家再出“组合拳”予以遏制

　　2009年房价走势可谓扣人心弦：年初，金融危机笼罩下的房价仍处下行通道，然而从3月份开始，全国70个大中城市房屋售价环比上涨，5月，部分重点城市迎来“量价齐升”的局面，此后涨势一发不可收拾，至11月，全国70个大中城市房屋售价同比上涨达5.7%。为抑制房价，国家出台《2009-2011廉租房保障规划》，推出保障性住房政策，为安居工程投入415亿元。12月以来，国家再出“组合拳”遏制房价过快上涨，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，开发商拿地首付款比例提高到五成。

　　

修改拆迁条例引关注

　　2009年“带血的拆迁”案例接二连三发生，甚至出现唐福珍以自焚抗拒拆迁的惨剧。北大法学院五位学者联名上书全国人大常委会，认为《城市房屋拆迁条例》违宪，建议修改，引起社会强烈关注。12月上旬，国务院法制办召开专家研讨会。据透露，目前修改方案已形成初稿，整个拆迁思路将发生根本性变化：区分公益拆迁和商业拆迁；拆迁主体由开发商变为政府；先补偿后拆迁；斩断政府与开发商利益链等。（摘自：楚天金报）