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宋洪远:乡村振兴战略开启乡村发展新时代

更新时间: 2018-01-02 15:16:57 点击:

  提出实施乡村振兴战略是应对社会主要矛盾变化的必然要求。十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代社会主要矛盾转化对农业、农村、农民的发展也提出了新的要求,具体来看主要表现在以下四方面:第一,从农产品的供给来看,过去我们主要关注数量,现在更加注重质量;过去主要是保供给,现在还要保安全。第二,从农业和农村产业发展来看,过去主要是强调农业生产,现在我们既要做好农业发展,又要围绕农业推动相关产业发展,特别是推动一二三产业融合发展。第三,从农村生态环境来看,过去我们要搞好农村生态环境,主要是改善农村的生产条件和农民的生活条件,让农民宜居、宜业;现在我们在搞好农村生态环境的同时,还要能够吸引城市人到农村去休闲、度假、兴业、投资等。第四,从农民的收入来看,过去我们讲增加农民收入,主要是要满足农民的衣、食、行要求;现在我们不仅要满足这些要求,还要满足农民的就学、养老、居住等一些新的要求。

  另一方面,农村社会主要矛盾转化也凸显出农业、农村、农民发展面临的不平衡不充分发展的问题。这种不平衡主要包括:城乡经济发展和居民收入不平衡,城乡居民收入存在一定差距;城乡基础设施和公共服务不平衡,水、电、路、房和教育、文化、社保、医疗等公共资源差距明显;农村区域发展不平衡,例如东部地区一些城市郊区出现了一些十亿元村、百亿元村,而有些地区还很贫困,存在空壳村、贫困村。不充分问题则主要表现在农业发展基础薄弱,尤其在农业“三力”(农业综合生产能力、农产品市场竞争能力和农业可持续发展能力)方面表现突出;资源利用不充分,例如土地、劳动力资源等;另外农村基础设施、公共服务等其他方面发展不充分。

  十九大报告指出,推进实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  产业兴旺,从目前来看就是要以推进农业供给侧结构性改革、培育农村发展新动能为主线,加快推进农业产业升级,提高农业的综合效益和竞争力。

  生态宜居,既要理念上实现三大转变,又要抓手上完成四大任务。理念上:第一转变发展观念,把农村生态文明建设摆在更加突出的位置;第二转变发展方式,要构建五谷丰登、六畜兴旺的绿色生态系统;第三转变发展模式,要健全以绿色生态为保障的农业政策。抓手上:一是在治理农业生态突出问题上取得新成效;二是在加大农业生态系统保护力度上取得新进展;三是在建立市场化、多元化的生态补偿机制上,取得新突破;四是在发展绿色生态新产业、新业态上迈出新步伐。

  乡风文明,一要加强农村思想道德建设;二要充分挖掘具有农耕特质、民族特色、区域特点的物质文化和非物质文化遗产;三要推行诚信社会建设,强化责任意识、规则意识、风险意识;四要加强农村移风易俗工作;五要搞好农村公共服务体系,包括基础设施和公共服务。

  治理有效,建立和完善以党的基层组织为核心,村民自治和村务监督组织为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带,各种社会服务组织为补充的农村治理体系。

  生活富裕,一要拓宽农民收入渠道,促进农民致富增收;二要加强农村基础设施建设,基层公共服务水平;三要开展村庄的人居环境整治,推进美丽宜居乡村建设。(光明网记者 刘丹整理)

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