张国强：从三重维度深刻理解进一步全面深化改革的重大意义

党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化主题对进一步全面深化改革进行顶层擘画和系统部署，其最重要的成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。全会审议通过的《决定》，是新征程上进一步全面深化改革的宣言书和动员令，叙事宏大，立意高远，聚焦汇力，系统集成，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心和历史担当，必将推动中国式现代化展现出更加广阔的光明前景。我们从历史、现实和理论三重维度，对进一步全面深化改革的重大意义进行理解和把握。

历史维度：进一步全面深化改革具有里程碑意义

回望历史，我国改革开放已经走过40多年的非凡历程，极大地释放了制度能量，解放和发展了社会生产力。实践证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。从党的十一届三中全会开启改革开放大幕，到十八届三中全会开启全面深化改革，再到二十届三中全会部署进一步全面深化改革，都与当时的历史任务相适应，深深地推动着时代发展和社会进步。通过40多年的改革开放，我们党领导人民创造出世所罕见的“两大奇迹”。所以，《决定》开篇指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革进行总动员和总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。这两个“篇”深刻说明了进一步全面深化改革的历史定位和里程碑意义。所谓实践续篇，是指进一步全面深化改革是对党的十八届三中全会开启的全面深化改革的一个延续，是在新的历史起点上继续沿着已有的改革方向和目标前进，已有改革成就为本轮改革奠定了重要基础。所谓时代新篇，是指围绕中国式现代化这一新的时代任务推出新的改革部署和重大举措。党的十八届三中全会推出的全面深化改革，主要面向全面建成小康社会；党的二十届三中全会推出的进一步全面深化改革，则主要面向全面建成社会主义现代化强国，是在延续党的十八届三中全会划时代意义的基础上，进一步实现改革新突破，推动全面深化改革向广度和深度进军，为推进中国式现代化在体制机制上夯基架梁，也是为推动高质量发展增动力、添活力，必将开辟中国式现代化的广阔前景。

现实维度：基于“三个面对”形势背景的必然选择

《决定》提出，“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进”。“三个面对”凸显了我国发展和改革的时代背景日益复杂严峻。基于此，《决定》进一步提出了“六个必然要求”，从制度建设、发展理念、价值立场、风险挑战、大国担当、党的建设六个不同的视角深刻阐明了进一步全面深化改革的重要性和必要性，既有政治高度和战略高度，又有历史深度和世界广度。

一是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八大以来，全面深化改革取得显著成效，但制度建设是一项宏大的系统工程，必然随着实践发展而不断完善提升，更好地把我国制度优势转化为国家治理效能。二是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，必须通过进一步全面深化改革来加以解决。三是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。必须健全保障和改善民生制度体系，实现共享发展。四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。面对百年未有之大变局加速演进的严峻复杂形势，必须积极改革创新，在危机中育新机、于变局中开新局。五是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求。必须以改革促发展，以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设更加美好的世界。六是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。要深化党的建设制度改革，坚持用改革精神和严的标准管党治党，使党变得更加坚强有力。

理论维度：有助于深化对人类社会发展一般规律的认识

马克思在历史唯物主义中阐明，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动的规律，是人类社会发展的一般规律。我国推进改革开放的过程就是运用人类社会发展一般规律来引领中国经济社会发展的过程。从《决定》部署的14个方面的重大举措看，前6个方面都属于经济体制改革，都是要改生产关系，后8个方面的举措则是要改上层建筑。由于经济基础决定上层建筑，所以，习近平总书记强调：“注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。”

尤其值得注意的是，重大举措第二个方面健全推动经济高质量发展体制机制，是就发展新质生产力而言推进改革，是要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，推动新质生产力发展，蕴含着“以新质生产力推动高质量发展、以高质量发展推进中国式现代化”的深层逻辑。这说明新质生产力的发展是面向未来的必然选择，将越来越成为社会生产力的主流样态，将推动中国式现代化达到一种物质现代化、制度现代化和人的现代化均衡发展的现代化，最终走向人类文明新形态，进而对人类社会进步的方向和路径以及人的全面发展产生深刻影响，人类社会发展的一般规律的理论内容也必将得到丰富提升。

【作者系省委党校（河北行政学院）马克思主义学院教授】