齐佳奇：统筹好高质量发展和高水平安全

习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中明确指出要“注重统筹发展和安全”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。前进道路上，我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑。当下，我们正处于民族复兴和迈向现代化的关键阶段，此时也正是国家安全的高风险期，来自外部的政治、经济、军事以及气候变化、粮食安全等问题与伴随内部发展而潜藏的风险挑战相互叠加、彼此交织。错综复杂的现实基础对高水平安全保障高质量发展提出更迫切的要求。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）从国家安全、国防和军队两个维度部署改革任务，建设更高水平的平安中国，为中国式现代化保驾护航。

第一，要推进国家安全体系和能力现代化。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。

一是健全国家安全体系。国家安全工作是一张环环相扣的大网，必须从全局出发，构建多领域联动、多部门协同的大安全格局。《决定》提出完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系等，为进一步夯实国家安全制度基础指明方向。

二是完善公共安全治理机制。公共安全事关每个公民的生命安全和财产安全，是最基本的民生。维护处理公共安全事件，最核心有效的方法在于坚持预防为主，防患于未然。《决定》提出健全重大突发公共事件处置保障体系、完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制、完善食品药品安全责任体系、建立人工智能安全监管制度等，为人民群众编织全方位、立体化的安全网。

三是健全社会治理体系。社会治理关乎人民安居乐业，是一个国家安全状况、民众幸福与否的重要体现。现代社会治理越发强调多元治理，共治共享。《决定》提出要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度等。

四是完善涉外国家安全机制。世界进入新的动荡变革期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，我国主权、安全、发展利益面临的风险挑战也越来越多、越来越大。因此《决定》提出要建立健全周边安全工作协调机制，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制等。

第二，要持续深化国防和军队改革。国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。全会就“完善人民军队领导管理体制机制”“深化联合作战体系改革”“深化跨军地改革”作出一系列重大战略部署，为深入实施改革强军战略绘就了壮阔而清晰的蓝图。

备豫不虞，为国常道。习近平总书记深刻指出，“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定”。没有安全和稳定，一切都无从谈起。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化征程上，我们要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，保障新发展格局。要全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。

（作者系省委党校国际战略研究所教师）