次永鹏：坚持助力产业发展理念 擦亮“中国钻机之乡”招牌

张家口市宣化区立足百年老工业区、北方工业重镇的基础优势，充分放大“全国投资潜力百强区”“河北省工程机械装备产业名区”品牌效应，坚持“集群化发展”“企业是主体”“科技是引领”“宣传是关键”“政府搞服务”等理念，全力推动钻机产业高端化、集群化、智能化发展，持续擦亮“中国钻机之乡”金招牌。

百年工业栉风沐雨，钻机产业优势明显

宣化工业基础雄厚，是张家口市工业核心区、北方工业重镇。

历史悠久，体系完备。1919年龙烟铁矿兴办，开启了宣化现代工业序幕，逐步形成了以冶金、机械为主，兼有化工、酿酒、建材的工业体系，其中装备制造产业作为宣化支柱产业之一，经过不断的技术革新、扩模升级，逐步形成了以工程机械、环保设备、通用设备及配套“三大板块”为主的装备机械制造产业格局。特别是快速崛起的钻机产业，更是装备制造崛起的典型代表，全区现有钻机制造和配套加工企业390家，同类产品市场占有率50%以上，市场占有率全国第一。

技术先进，产品齐全。宣化机械装备制造业规模大、品种多、技术新、市场广，工程机械中的钻机产业拥有专利技术产品100多个，涉及地勘、地热、水利水电、矿山、交通等多个行业，产品广受国内外企业青睐。

人才富集、优势明显。悠久的发展历史和健全的工业体系，催生了大批熟练工人，全区现有产业工人2.3万名、专业技师2000余名，涉及矿山、冶金、建筑、高端装备制造、新能源设备等多个领域。随着营商环境不断优化，民营经济发展逐步向好，宣化地区一大批钻机钻具企业迅速崛起。2001年，瑞典阿特拉斯公司入驻宣化，注入新的国际领先技术和管理经验，整体提升了宣化钻机产业的技术水平和竞争能力，宣化钻机产业成为行业佼佼者，钻机产品遍布全国各地，并远销俄罗斯等20多个国家和地区。

坚持“集群化发展”理念，提升产业聚集度

习近平总书记指出：“要强化企业创新主体地位，打造有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。”宣化区立足培强壮大钻机特色产业，持续强链补链延链，实施了占地120亩钻机产业集群项目，积极构建钻机联合体。瞄准产业做大做强，在京张奥园区规划建设700亩钻机产业园，在全国各地建立宣化钻机系列产品网点150多个，全力打造具有较强带动力和影响力的专业化产业园区。目前，宣化区已形成东部经济开发区建成区钻机产业集群和西部京张奥园区钻机产业园协同发展格局，并辐射带动北山园区发展。受配套能力强和产业工人齐备的吸引，3家装备制造企业从南方迁回宣化，实现了更大规模的集群发展。

坚持“企业是主体”理念，增强企业归属感

习近平总书记强调：“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”在发展中，既要强化招商意识，也要强化本土品牌培育意识，进一步树牢服务理念，推动钢铁、电力、装备、陶瓷、建材、酿酒六大传统产业的本土企业持续做大做强。宣化区持续做大产业集群，强化与中国银行等机构联系，以产业集群方式为企业提供信贷支持；出台鼓励政策，在资金、项目、税收等方面给予重点倾斜；设立产业基金，积极开展政银企对接，切实解决企业融资难题。

坚持“科技是引领”理念，推动高质量发展

习近平总书记指出：“要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。”宣化区经过深入调查研究，编制了《张家口市宣化区装备产业集群发展规划（2016-2025年）》，围绕龙头骨干企业延长产业链，集智汇力推动钻机机械产业集群发展。积极推进信息化、工业化“两化融合”，促进销售、生产、采供等业务向云端迁移，建设数字化工厂，实现企业供应链、生产制造等环节信息化管理。组织推动10余家本地企业与高校共建了河北省工程机械产业技术研究院，它是全省唯一一家工程机械类研究院，也是张家口市首家基于工业转型升级的省级产业技术研究院，集聚要素资源，开展产学研联合攻关，推动京津冀协同创新。宣化区现有A级研发机构企业14家，B级研发机构企业8家，其中钻机企业7家，产业集群拥有各项专利技术和知识产权120多项，研发中心等孵化载体拥有100余名博士、硕士组成的技术团队，为宣化钻机强劲发展注入新活力。通过科技创新引领，培育出多家优秀钻机企业和品牌，其中华泰矿冶获批省级专精特新骨干企业、国家级专精特新“小巨人”企业，填补了全市空白。

坚持“宣传是关键”理念，抢抓更多机遇

习近平总书记强调：“各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。”2023年6月，2023首届装备制造产业大会暨“中国钻机之乡”张家口宣化高质量发展大会在宣化区召开，张家口市宣化区正式挂牌“中国钻机之乡”，并被授予大会永久会址。宣化区充分利用好这一难得机遇，把装备制造大会办成一个系列，办成区域装备制造的“风向标”、技术展示的“最前沿”。用好用活“线上+线下”立体宣传模式，通过线上网络融媒、政务直播与线下发布会、产品博览会相结合的多元立体宣传模式，形成强大的舆论宣传氛围。进一步增强争跑省市官方媒体刊登信息、视频宣传的力度，力争在更大平台上、更广范围内推介产业、宣传宣化，真正做到群众耳熟能详、企业有口皆碑。

坚持“政府搞服务”理念，优化营商环境

习近平总书记指出“：要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。”为支持钻机产业全面发展，宣化区为钻机产业量身制定了“一揽子”支持措施和优惠政策，围绕“送政策、送服务、解难题、促发展”列出措施清单，逐条对照落实。为解决企业融资难题，与中国银行沟通定制“钻机企业专项贷”产品，优先支持龙头企业发展，帮助企业跑办融资2900万元，极大降低企业融资门槛。宣化区一以贯之地秉承“尊商、兴商、安商、爱商”的优良传统，一如既往地优化营商环境，强化市场化、法治化、专业化的理念，顶格协调、一网通办、政策找人、上门服务。进一步放宽市场准入，真正做到非禁即入，建立实行包容审慎的监管机制，更多地采取柔性监管方式，鼓励探索、宽容失败，让产业在宣化枝繁叶茂，让企业在宣化放手发展。

（作者系省委党校中青班学员、张家口市宣化区副区长）