苗少飞：深化文旅融合 推进县域文化和旅游高质量发展

2023年10月7日至8日，全国宣传思想文化工作会议在北京召开，正式提出和系统阐述习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。党的二十大报告将文化建设摆在突出位置，强调“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。文化事业要着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，旅游业未来要更加重视深入挖掘文化元素、精心打造旅游文化精品，以此促进文化和旅游高质量发展。文化和旅游高质量发展具有重要意义，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在推动县域文化产业和旅游业发展进程中努力探索突破，在中国式现代化县域实践中不断开拓文化旅游发展新空间。

坚持以人民为中心，文旅发展定位要准

一是资源开发能力。要深刻认识和挖掘历史文化遗产的多重价值，扛起“保护好、挖掘好、运用好”历史文化遗产的重任，保护和传承宝贵的历史文化遗产资源。结合县域内的资源优势和特点，包括地理区位、历史文化、地方特色等，确定资源可开发潜力、计划达到的开发水平。二是市场吸引能力。坚持以人民为中心的发展思想，根据市场需求和游客偏好，开发适合市场需求的文化旅游产品和服务，分析可能会服务和满足的目标人群范围，对定位及需求进行充分的研究论证，制定相应的文旅产业发展策略，打造具有地方特色的文化和旅游品牌。三是资金承受能力。要注重经济效益和社会效益的平衡，根据自身经济实力和投资计划来确定投资规模，测算资金回报周期，明确资金来源，政府投资、社会资本投资或者多种渠道组合。需“量力而行”“量身打造”，避免盲目投资和大肆铺张，坚决防止脱离实际、脱离群众，违背规律、盲目举债搞“政绩工程”，急功近利、大干快上遗留“半拉子工程”。

坚持守正创新意识，文旅发展方向要明

一是完善配套设施，提升文旅品质。确保道路、停车场、卫生间、住宿、休闲娱乐等基础设施正常运转和安全，并及时进行改善和升级。引入先进的旅游设施和科技，如视觉科技设计、智能导览系统等，争取以现场保市场、引市场，不断优化提升体验感，避免配套设施跟不上而降低顾客体验效果，导致顾客体验意向不断降低，避免出现现有文旅产业难以发展甚至逐步没落的情况。二是深挖产业资源，丰富文旅内容。党的二十大报告提出，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园”。深入挖掘当地的历史文化、民俗风情、自然景观等资源，开发具有地域特色的文旅产业。学深悟透习近平总书记重要讲话精神，努力把发展特色文化旅游这篇大文章做深、做实、做精彩，打造高质量发展新引擎。三是谋划创新发展，激活文旅活力。实现县域文化和旅游的高质量发展，需要创新文化旅游产品，为文旅产业发展注入新动力，提升文旅产业的品质和竞争力，不断探索新做法、新模式、新机制，以改革创新成效激发国内文旅产业活力，避免与周边同质化、无持续吸引力。要深入调查研究，结合地域特色，精心谋划创新性的主题活动和节庆活动，吸引更多的游客前来体验。四是加强公共服务，文旅精准招商。党的二十大报告提出，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。我们要把优化县域营商环境作为贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署的实际行动，加强政策支持，为文旅产业的发展提供有力的政策保障和支持，结合现有产业发展，精准招商引资，推进项目落地。

坚持开展调查研究，文旅发展思路要清

一是“通天线”。深入学习和研究政策，把握党的路线方针政策的基本精神和基本要求，更好地把握发展的机遇和方向，推动本地文化和旅游的高质量发展。同时主动对接上级部门，宏观了解行业发展水平、发展方向，争取上级政策更好落地落实，努力为县域发展争取更多关注与支持。二是“接地线”。将工作发力点下沉前移，深入基层开展调研，详细掌握当地旅游资源、特色文化情况，知晓群众、企业需求及项目建设存在的问题，为制定科学合理的文旅发展策略提供依据。三是“引外线”。坚持“走出去、请进来”，对标对表本行业先进地区，到先进地区尤其是基础条件相似、文旅产业发达的地区考察学习，用最新的理念和方法指导工作。同时，认清简单地套用他人成功模式不一定能成功，还需结合实际谋划好项目建设及后期运营。要主动与专家、专业团队沟通，全过程谋划策划，制定科学、合理的旅游发展规划。四是“联内线”。党的二十大报告提出，“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策。实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略”。要强化各科局间协调配合，坚持文广旅局牵头，各乡镇深挖本地历史文化、特色产业等，积极谋划县域文旅产业项目，以文旅产业带动城乡人居环境提升。开展文旅产业赋能乡村振兴试点，充分维护和保障特色文化旅游项目利益、相关者发展权益。特别是在乡村旅游发展中，切实保障项目所在地群众合法权益，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一，努力开拓全域旅游发展新局面，推动文化和旅游高质量发展。

总之，县域文化产业和旅游业的高质量发展需要从多个方面入手，综合施策，强化实施制定符合本地实际的发展规划、加强政策支持、培育市场主体、打造特色品牌、加强合作共赢、注重科技创新、加强社会参与、注重生态保护、加强区域合作、培养人才队伍等多方面措施。新时代新征程上，我们要坚定理想信念，深刻领悟习近平文化思想的重大意义，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化文旅融合，推进文化和旅游高质量发展，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为加快建设经济强省、美丽河北作出新贡献，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中展现新担当新作为。

（作者系省委党校中青班学员、肃宁县副县长）