范力勇：推动河北农业加快融入“一带一路”高质量发展

农业是关系国计民生的重要基础产业，也是中国与“一带一路”共建国家开展经贸合作的重要领域。河北是“一带一路”在环渤海地区的重要交汇点，农业发展优势明显，在推进“一带一路”农业合作、高质量发展中将发挥更大作用。

“一带一路”建设为我国农业对外合作提供广阔前景

我国拥有农业国际合作的悠久历史和竞争优势，农业国际交流和农产品贸易自古以来就是丝绸之路的主要合作内容。新中国成立后，农业对外合作在不同的历史发展阶段对服务国家重大战略和农业农村发展作出了重要贡献。党的十八大以来，国务院出台农业对外合作新机制，农业贸易和投资合作迈出新步伐，农业日益成为加强国际技术交流和贸易合作的重要领域。2013年，习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议，得到国际社会的高度关注。2016年4月国家出台《国务院办公厅关于促进农业对外合作的若干意见》，在国家层面制定了农业对外合作的指导性、政策性文件。2017年5月国家四部委联合发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，提出了开展深度农业合作、实现双赢多赢的中国方案。2022年11月，第25次中国－东盟（10+1）领导人会议通过了《中国－东盟粮食安全合作的联合声明》，双方将围绕粮食供给、获取、利用和稳定性的粮食安全四大支柱，开展务实合作。

2023年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，包括构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路和完善“一带一路”国际合作机制，对于扩大农业合作和交流，促进农业高质量发展，促进区域经济增长、保障国家粮食安全、稳定周边环境意义重大而深远。

河北农业融入“一带一路”建设的基础和优势突出

农业国际合作是我国对外开放和农业农村发展的重要组成部分，农业对外合作对“三农”发展发挥着越来越重要的作用，对国际粮农治理的影响越来越深远。农业在“一带一路”共建国家的国民经济体系中具有重要地位。

“一带一路”共建国家中，农业大国数量多，它们拥有广阔的农业土地资源，农业增加值在全球位居前列，农业在国家国民经济构成中占比整体高于全球的平均水平；还有许多地广人稀的国家，农业人均耕地面积居世界前列，但农业劳动生产效率低下、农业科技落后、农业投资资金匮乏，粮食等农产品供给不足，农作物单产水平远低于世界平均水平。加快农业经贸合作和技术交流，成为解决“一带一路”国家粮食安全问题、推动经济发展深度融合、打造紧密型多边利益共同体，实现利益互惠、民心互通的必然选择。

河北省位于“一带一路”建设和京津冀协同发展的交汇点，区位优势明显，农业资源丰富，农业产业优势突出，粮棉油、蔬果、水产品、中药材等生产在全国占有重要地位。农业科技研发水平全国领先，杂交谷子、马铃薯、甘蓝、马兰1号等农作物品种优势明显，种业和盐碱地作物品种开发等生产技术先进。河北是粮食生产、流通、储备大省，粮食供需总量平衡有余，农业产业化联合体实力雄厚，农产品加工产业链完整。河北地处交通走廊的重要节点，拥有京津冀地区与环渤海地区的陆海空港立体交通，是中欧班列与西部陆海新通道的重要节点，发展物流产业基础深厚。这些基础和优势，为河北农业加快融入“一带一路”高质量发展提供了得天独厚的条件。

共建“一带一路”重大倡议实施以来，我省积极推动福成集团、嘉禾农业、兴业奶牛、晨光生物等先进农业企业到“一带一路”共建国家和地区布局。今年3月，河北省种子协会与非洲科学院签署了农作物种业科技合作谅解备忘录。按照这份备忘录，河北的玉米、棉花、谷子、大豆、高粱、芝麻和蔬菜等作物品种将更多在非洲大地上种植。

推动河北农业深度融入“一带一路”高质量发展

河北农业对外合作取得了快速发展，但还存在着单打独斗、抵御风险能力低的问题，同东部省份相比，对外国际合作投资总额少、产业链能力不强等问题突出。同时，与“一带一路”共建国家和地区农业合作的潜力还没有发挥出来，亟须建立农业国际合作新载体，创新河北农业对外国际合作发展路径，持续带动农业国际合作提质升级。

第一，实施特色优势农产品贸易促进行动，支持水果、蔬菜、水产品等高附加值产品进出口。秉承共商共建共享原则，积极引导我省农产品出口示范基地和示范企业建设，支持“走出去”企业加入全球农产品供应链，扩大优势农产品出口，加速我省农业品牌的国际化进程。扩大农业对外开放，完善农业对外招商项目库，加大专业招商力度，积极引进农业新品种、新技术、新装备和高端人才。

第二，加强“一带一路”农业生产和农产品深加工合作，完善农业现代化生产体系。河北农业国际合作经过近年的发展探索，在农业、农产品加工、生物医药等领域具有较成熟和先进的技术和产业体系。要充分发挥现有产业体系优势，提升完善河北农业农产品深加工全产业链，构建现代农业生产体系，提高绿色有机优质农产品供应能力。支持农业企业到境外建设生产基地和加工、仓储物流设施，支持打造具有国际竞争力的农业企业集团。对企业到国外从事农业开发等海外投资项目，给予政策性海外投资保险保费全额支持。引导河北企业通过海外土地租赁、联合开发等模式，布局建设境外农业园区。加强河北农业对外开放合作试验基地和境外农业合作示范基地建设，发挥高科技绿色有机农业园区的科技引领和产业示范辐射作用，推动我国同“一带一路”共建国家的农业合作，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

第三，加强农业科技合作，培育农业科技人才。支持河北农业大学承办“旱作农艺技术”“发展中国家棉花加工与贸易”等国际教育培训，向非洲、亚洲、南美洲、东欧和大洋洲等多个国家和地区传授农业科学技术、培育农业科技人才。发挥好“一带一路”国际蔬菜产业科技创新院（河北）作用，加强“一带一路”和“南南合作”农业教育科技创新联盟合作。与“一带一路”共建国家和地区的农业科研机构共同整合科技资源，打造一批面向不同区域、不同类型、不同需求的国际联合实验室和研发中心等合作平台。通过专家互访、学术交流、联合研究等方式，共同开展重大科学问题的联合攻关和新技术、新产品研发。

第四，创新体制机制，拓展农产品贸易新空间。依托“一带一路”框架下的中蒙俄、新亚欧大陆桥等六大经济走廊建设，推动与相关国家和地区合作，开展仓储和物流等基础设施一体化建设，打造安全高效的农产品运输大通道，推进农产品贸易。鼓励发展农产品跨境电商等贸易新模式和新业态，拓展“一带一路”农产品贸易新空间。加强与“一带一路”共建国家的农产品检验检疫交流，促进与相关国家签署互认农产品检验检疫协定，进一步加强在未来新标准制定上的技术合作与沟通，提高贸易便利化水平。吸引“一带一路”共建国家和地区参加河北贸易展会及全国影响力较大的涉农展会，进一步挖掘与这些国家的农产品贸易潜力。

作者系省委党校国际战略研究所副教授