10月17日至18日,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。习近平主席在论坛开幕式上发表主旨演讲,回顾10年成就,总结成功经验,宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动,为“一带一路”明确了新方向,开辟了新愿景,注入了新动力。河北省是“一带一路”在环渤海地区的重要交汇点,具有物流产业发展的深厚基础和沿海开放的显著优势。10年间,河北省主动参与、对接、融入,经贸合作持续深化、基础设施互联互通加快推进、境外合作平台建设稳步推进、人文交流成效显著,全省“一带一路”建设工作实现了由夯基垒台、立柱架梁阶段向落地生根、开花结果全面推进阶段的转变。但同时也存在着货物贸易集中度较高、产能合作层次偏低、出口规模小档次低、高质量人文交流有待进一步增强等问题和挑战。面向未来,进一步提升载体效能、聚力扩大开放、加强制度创新是河北省加快发展更高层次开放型经济、为高质量共建“一带一路”贡献力量的重要举措。
提升载体效能,构筑开放型经济新支撑
设施联通是共建“一带一路”的优先方向,为国际贸易投资搭建了新平台,为全球经济注入新活力。10年来,共建“一带一路”以“六廊六路多国多港”为基本架构,基本形成“陆海天网”四位一体的互联互通格局。据统计,中欧班列迄今为止已通达欧洲25个国家的217座城市。石家庄是全国东西、南北经济联系的重要“十字路口”和“一带一路”重要节点城市。目前,石家庄国际陆港中欧班列常态化运行线路拓展至16条,辐射欧洲、中亚和东盟50多个国家和地区。同时,石家庄国际陆港与邢台、沧州、衡水、保定、邯郸、廊坊以及北京、天津等城市开通多条“+石欧”班列,为京津冀地区外贸企业搭建了一条便捷高效、安全稳定的物流通道。着眼加快构建开放型经济新体制,以高水平对外开放推动高质量发展,河北省政府办公厅印发《河北省加快建设开放强省行动方案(2023-2027年)》,加快构建海陆空立体化开放大通道,重点包括加快港口开放发展、畅通陆路运输通道、提升航空枢纽能级、推动多式联运体系建设。
一是共建立体互联互通网络,融入“一带一路”国际大通道。围绕加强设施联通,积极参与“一带一路”国家基础设施建设。稳定开行中欧、中亚班列,开辟河北-东盟班列。加快陆海新通道建设,完善空港物流枢纽,推动石家庄国际陆港铁路集装箱中心站建设。开辟和增加国际航线、班轮、班列,畅通人流物流大通道。
二是大力发展国际商贸物流。一方面,做强港口物流,进一步完善三大港口集疏运体系和内陆港布局,提升服务功能,推动由单一运输港向综合贸易枢纽港转型。做大航空物流,支持廊坊发展集全国跨境商品集散、全球航空器材集散、国际生物医药分拨于一体的航空物流服务,支持石家庄发展全货运国际航班。优化整合陆港资源,将石家庄国际陆港建成京津冀中欧(中亚)班列集结中心。拓展多式联运服务网络,深入开展多式联运示范工程创建活动。另一方面,提升物流效能,加快推动物流基础设施改造升级,深化新一代信息技术和智能输送分拣装卸设备推广应用,建设一批标准化、集成化智能云仓,构建物流大数据服务体系,实现物流数据互联互通、共享交换。
三是高标准建设对外开放平台载体。积极推动自由贸易试验区创新发展,推动各片区聚焦投资贸易便利化、金融业务创新、政府职能转变、产业开放发展等重点领域,主动开展首创性、差别化改革探索,实现我省自贸区建设与“一带一路”建设的成功对接。推动石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛和北京大兴机场综合保税区加快发展,支持雄安新区综合保税区建设,争取设立黄骅港综合保税区。支持有条件的外贸基地申建保税物流中心、保税仓库,培育一批竞争力强、特色优势突出、平台支持有力、出口超百亿的外贸基地。更好发挥经开区开放发展主战场、转型升级示范区作用,加强与重点国家(地区)合作,着力打造一批主体功能突出、外资来源地相对集中的国际合作产业园。利用中国-中东欧(沧州)中小企业合作区平台,深化与中东欧合作。
聚力扩大开放,拓展开放型经济新空间
目前,河北省已与150个“一带一路”共建国家实现贸易往来,推动产业链和供应链合作更加紧密。2013年至2022年,河北省围绕钢铁、装备制造等优势产业,推动企业在“一带一路”共建国家实施了一批典型合作项目,对“一带一路”共建国家进出口额的年均增速为6.8%,累计备案(核准)对“一带一路”共建国家投资企业的数量为447家。要坚持多边合作、优势互补、质效同进,优化外贸质量结构和国际市场布局,积极培育参与国际竞争合作新优势,全面深化与“一带一路”共建国家国际交流合作,形成全方位、多层次、多元化开放合作新格局,全面提升开放型经济水平。
一是开辟多元化国际市场,围绕推动贸易畅通,深化与“一带一路”共建国家的经贸合作,深耕亚洲、欧洲市场,拓展非洲、拉美市场,扩大与周边国家贸易规模,加快形成彰显河北产业特色、产品特点的多元化经贸合作格局。
二是促进外贸结构优化、档次升级。一方面,扩容提质,扩大服务贸易规模,发展特色服务贸易,推进文体旅游、现代物流、商务服务等具有河北特色的服务贸易发展,促进寄递物流、仓储、研发、设计、影视制作、国际结算、分销、展览展示、跨境租赁等新兴服务贸易发展。优化货物贸易结构,提升产品品质。加强商标、地理标志品牌建设,培育一批外贸品牌优势企业,开展“河北品牌全球行”系列活动,提升河北制造品牌价值。另一方面,推动贸易数字化、绿色化发展。支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台,引导外贸企业应用数字技术和互联网开展海外精准营销。培育认定一批重点外贸综合服务企业,探索构建外综服企业网格化、一站式服务体系,为特色商品、特色市场、特色产业走向国际市场提供精准服务。支持我省符合条件企业参与制订外贸产品绿色低碳贸易标准,建设绿色工厂。
三是深入实施优势产能国际合作工程。建立完善“走出去”重点产业、重点企业、重点项目、重点国别指导目录。总结推广河钢塞钢经验,推动钢铁、建材、装备、光伏等产业开展国际产能合作。推广“龙头企业+产业园区”发展模式,促进当地产业发展壮大。
四是增进民间交往,围绕促进民心相通,深化我省与“一带一路”共建国家在公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育、文化旅游、友城交往等领域人文合作,主动融入数字丝绸之路、创新丝绸之路、绿色丝绸之路、健康丝绸之路等领域。
加强制度创新,打造国际化营商环境
坚持把制度创新作为建设更高水平开放型经济新体制的主攻方向,对标高标准国际经贸规则,坚定不移地深化“放管服”改革,推动贸易和投资自由化便利化,营造全国一流的营商环境。
一是推动贸易和投资自由化便利化,加快构建稳定公开透明可预期的营商环境。推进中国(河北)国际贸易“单一窗口”地方特色功能模块开发,加快智慧口岸建设。谋划建设河北对外贸易综合服务平台,高效整合跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务企业等平台资源,实现与中国(河北)国际贸易“单一窗口”及海关数据共享,推动外贸数据集成应用。积极争取国家在我省设立外汇管理体制改革试点城市,便利跨境电商外汇结算。
二是对标高标准国际经贸规则,完善对外开放制度体系和监管模式,稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。充分利用河北自贸试验区平台,全面衔接国际经贸新规则,推动高标准规则先行先试。加强制度创新力度,推动“非禁即入”普遍落实,推进“既准入又准营”制度建设。
三是加大政策支持力度。推动国家和我省现有对外开放支持政策落实落地,统筹用好省以上外经贸发展资金。拓展企业融资渠道,落实再贷款、再贴现、贷款阶段性延期还本付息等金融支持政策,引导金融机构增加外贸信贷投放,加快贷款投放进度。支持和鼓励我省各级政府性融资担保机构或政府性担保基金参与风险分担,扩大小微外贸企业融资担保业务规模。
作者王晓霞,系省委党校国际战略研究所研究员;刘素青,系沧州市委党校市情教研室教师