王捷：大力发展绿色金融 助力实现“双碳”目标

习近平总书记强调，“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策”，“要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标”。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，事关中华民族永续发展和人类命运共同体的构建。在“双碳”目标指引下，绿色发展已成为我国经济发展的显著特征，而绿色金融则是推动绿色发展的一个重要手段。我省以钢铁、水泥、化工等为代表的传统产业较多，推动产业结构转型升级和经济绿色发展，要大力发展绿色金融，为绿色低碳技术创新和产业提升提供重要支持。

支持金融机构扩大绿色金融业务。鼓励金融机构把推动绿色发展和低碳减排作为着力点，大力发展绿色股权、绿色信贷、绿色债券等金融产品，推动信贷资源向绿色低碳产业倾斜，对涉及新能源、新材料、节能环保等行业的企业在股权或债券融资方面给予重点支持，对高耗能高污染行业、环境违法企业严格控制资金支持。支持金融机构通过基础设施领域不动产投资信托基金、资产证券化等，引导社会资本加大对绿色发展支持力度，对绿色金融业务发展较好的金融机构给予一定的激励，对绿色金融发展较慢的金融机构给予相应的惩罚。建立绿色金融风险补偿机制，对符合绿色发展要求的企业发债及贷款利息进行财政贴息，降低企业融资成本；设立绿色金融风险补偿基金，提高金融机构积极性，撬动更多社会资本进入绿色金融领域。

盘活绿色金融资产存量。当前，我省绿色金融资产的主体是绿色信贷，持有主体是商业银行。为更大范围调动社会资金参与绿色金融领域，形成存量资产与新增投资的良性循环，必须采取有力措施盘活绿色金融资产存量。要大力推动省内商业银行将自身持有的绿色信贷证券化，并给予相应的政策支持。要积极向国内外金融机构推介，鼓励国内外保险公司、基金公司、证券公司等投资者参与信贷资产证券化投资，扩大投资者范围，拓宽直接融资渠道，丰富资金来源，从而有效分散和防范金融风险。

持续推进绿色金融产品和服务创新。加快绿色发展需要推动绿色金融创新，提升绿色金融专业服务能力。要进一步创新绿色金融产品和服务方式，为省内企业积极参与全国碳排放权交易提供有力金融支持，推动高碳排放企业通过市场化手段减少碳排放，加快实现绿色转型；谋划推动将排污权、用水权等纳入交易体系，将这些权益作为金融底层资产来进行开发利用。鼓励商业银行将碳排放权纳入质押贷款范围，在风险可控范围内给予较高的质押率。探索设立“双碳基金”，重点关注绿色低碳先进技术产业化项目，优选碳达峰、碳中和行动范畴内的优质企业和细分行业龙头开展投资。

加强绿色金融监管。稳妥有序发展绿色金融，要不断完善相关监管规则，防止金融机构以支持实现“双碳”目标为名发放贷款而资金并未流向绿色低碳领域的现象发生，杜绝企业通过绿色优惠贷款进行套利。要进一步研究和细化相关产业标准和绿色项目名录，同时建立相应的信息披露制度及责任追究制度。金融机构要定期跟踪绿色项目进度并进行动态管理，对违规情况及时纠正，并定期向社会公众披露绿色金融项目实施情况。

【作者单位：省委党校（河北行政学院）经济学教研部教师】