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报告解读|回眸五年——各项事业发生历史性新变化

2021-11-27 13:16:51   作者: 来源:河北新闻网

回眸五年——

各项事业发生历史性新变化

塞罕坝机械林场七星湖景区(无人机照片)。新华社记者牟宇摄

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11月26日,省第十次党代会开幕。这是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点召开的一次重要会议。

会上,王东峰同志代表九届省委作了题为《走好新的赶考路 拼搏奋进新征程 加快建设现代化经济强省美丽河北》的报告。

报告全面回顾了九届省委带领全省人民五年来走过的不平凡历程。

五年来,河北各项事业发生历史性新变化。

五年来,我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生了历史性新变化,不断开创各项事业新局面。

政治生态发生历史性新变化

【报告要点】“旗帜鲜明讲政治成为全省上下的高度自觉”

【报告解读】九届省委认真贯彻习近平总书记“扎实营造风清气正的政治生态”的重要指示,制定维护党中央集中统一领导的《规定》、当好首都政治“护城河”的《实施意见》等,常态化开展政治性警示教育,坚决肃清周本顺等人严重违纪违法案件恶劣影响。制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示两个《意见》,分工负责抓落实。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全省广大党员干部认真读原著、学原文、悟原理,实现思想的再洗礼、初心的再觉醒、忠诚的再淬炼、使命的再升华。

深入推进党史学习教育、“四史”宣传教育,学党史、悟思想、办实事、开新局取得扎实成效。习近平新时代中国特色社会主义思想在燕赵大地落地生根,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”成为全省上下的自觉行动。

【报告要点】“去年好评率达到97.1%”

【报告解读】认真贯彻习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的重要指示,制定和落实全面从严治党主体责任和监督责任的《意见》。明确了各级党委(党组)和党委(党组)书记的职能责任,对党委书记全面开展工作提出明确要求。

圆满完成市县乡领导班子和村(社区)“两委”换届任务,中组部测评河北选人用人工作总体评价“好”的比重逐年提升,去年好评率达到97.1%。一批年纪轻、学历高、能力强、会干事的优秀人选充实进基层班子,真正换出了对党忠诚好班子、干事创业好导向、风清气正好生态、群众满意好效果。

省市县乡机构改革任务全面完成。常态化开展基层党建述职评议,形成大抓基层鲜明导向。河北省从严开展基层党建述职评议考核。着力改进方式,会前突击暗访、定点解剖,会上晾晒指标,原汁原味通报问题,点名道姓通报批评,党委(党组)书记现场剖析。

【报告要点】“党纪政务处分16611人”

【报告解读】严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神的问题,近几年全省各类会议、文件、专项检查和“三公”经费支出逐年大幅下降,纠正“四风”和作风纪律专项整治持续深化,查处相关问题15057个,给予党纪政务处分16611人。

创新举措强化对“一把手”监督,九届省委巡视实现全覆盖。九届省委巡视圆满“收官”,完成了巡视工作五年规划各项任务,高质量实现了巡视全覆盖,河北省巡视工作进入全国巡视工作第一方阵。

坚持和加强党的全面领导,人大、政协、统战、民族、党管武装和群团工作得到全面加强,生动活泼、安定团结的政治局面不断深化拓展。

重大国家战略实现新突破

【报告要点】“扎实推动京津冀协同发展产业转移、生态建设、交通一体化重点领域率先突破”

【报告解读】京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略和国家大事。认真贯彻习近平总书记“在对接京津、服务京津中加快发展自己”的重要指示,聚焦“三区一基地”功能定位,深入组织实施,扎实推动京津冀协同发展产业转移、生态建设、交通一体化重点领域率先突破。

交通方面,北京大兴国际机场等标志性工程建成投用,与京津联手打通拓宽对接路32条段、2005公里。轨道上的京津冀加速形成。廊坊北三县与北京通州区一体化发展进程加快。

产业领域,北京现代汽车、京东公司、大红门批发市场等落户河北。京津转入河北省法人单位28352个、产业活动单位11068个,涉及投资额1.28万亿。

生态建设,联防联控联治机制全面建设,生态环境不断改善。三地压减燃煤、煤改电、煤改气以及“散乱污”企业整治等工作深入开展;加强京津冀生态保护协同立法,实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》;永定河、潮白河、滦河等重点跨界河流和流域综合整治稳步推进。

【报告要点】“雄安新区画卷徐徐铺展”

【报告解读】设立河北雄安新区,是千年大计、国家大事。四年多来,省委、省政府切实履行主体责任,高标准高质量推进雄安新区建设发展,努力打造高质量发展的全国样板。

四年多来,雄安新区累计实施重点项目177个、完成投资3117亿元,形成了塔吊林立、热火朝天、日新月异的建设场面。

雄安新区画卷徐徐铺展。

“1+4+26”规划体系编制实施,启动区建设扎实推进,12.7平方公里的容东片区基本建成,安置区相继入住。雄安高铁站和京雄城际铁路于去年底建成通车,4条高速3条国省道500多公里对外骨干路网已建成通车,企业落户、高校和医院正选址落地……

发展的底色更绿。“千年秀林”绿意盎然,18平方公里的郊野公园美景纷呈。“华北明珠”白洋淀碧波万顷,水质由2017年的劣五类治理后今年大部分水域达到三类。

未来之城正在拔地而起。

【报告要点】“冬奥会76个场馆和配套设施全部提前竣工”

【报告解读】筹办工作启动以来特别是党的十九大以来,河北省深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,全面落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求,按照第24届冬奥会工作领导小组部署以及北京冬奥组委安排,全力以赴,高标准高质量做好各项筹办工作,努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

冬奥会76个场馆和配套设施全部提前竣工,测试赛正在有序推进,全省参与冰雪运动人数超过2400万人,带动全省和张家口市冰雪产业快速发展。

迈入绿色转型和高质量发展轨道

【报告要点】“去产能任务超额完成”

【报告解读】长期以来,河北工业发展“一钢独大”。去产能特别是去钢铁产能,是河北推进供给侧结构性改革面对的硬骨头,也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键。

河北省认真贯彻习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”的重要指示,钢铁产能由峰值时的3.2亿吨压减到2亿吨以内,石钢、唐钢等城市钢厂退出主城区,宣钢产能全部退出。

产业结构在“二三一”转变为“三二一”的基础上持续优化提升,服务业对GDP增长贡献率达到72.5%。相关数据显示,“十三五时期”,河北省产业结构调整和优化取得明显成果,新旧动能转换明显加快。高新技术产业带动作用显著增强,增加值年均增长11.2%,高于规模以上工业6.4个百分点,占规模以上工业的比重由2015年的16%提高至2020年的19.4%。

【报告要点】“‘放管服’等9项重点领域改革取得扎实成效”

【报告解读】“放管服”改革是全面深化改革的重要内容,是转变政府职能的主要抓手。

2018年以来,全省各地各部门围绕“三六八九”工作思路,有力有序推进“放管服”改革,政府职能发生深刻变化,营商环境不断优化。推动简政放权,省级行政许可事项削减至421项,削减率位居全国前列。进一步“管”出公平,“双随机、一公开”监管实现全覆盖、常态化。优化政府服务,进一步“服”出便利。设立省级政务服务大厅,全省2333个乡镇(街道)全部设立行政综合服务中心,53323个村(社区)设立综合服务站,构建起“一枚印章管到底”的五级政务服务体系。

【报告要点】“生态环境显著提升”

【报告解读】过去的五年,河北省认真贯彻习近平总书记“建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”重要指示,以空前的力度依法铁腕治理污染。

气代煤、电代煤改造和农村散煤治理实现全覆盖,“双代户”达到1296.5万户,超额完成国家确定的清洁取暖试点城市目标任务,农村地区实现清洁取暖,重点行业超低排放改造全面完成,全省单位GDP能耗累计下降21.3%。

空气质量在改善——空气质量综合指数排名后十位的城市由7个减少为2个。全省PM2.5平均浓度从2016年的68微克/立方米降至2020年的44.8微克/立方米,下降34%,今年1-10月份为37微克/立方米,同比又下降15.9%,蓝天白云天气越来越多。

水环境质量明显改善——劣五类断面全部清除,近岸海域国考点位水质达标率100%,累计压减地下水超采量43.5亿立方米,华北“大漏斗”治理成效明显。

生态保护和修复一体推进,张家口和承德首都“两区”建设扎实开展,全省完成营造林近4000万亩,森林覆盖率从2015年的31%提高到2020年的35%以上。

如期全面建成小康社会

【报告要点】“脱贫攻坚战全面胜利”

【报告解读】认真贯彻习近平总书记“扎扎实实推进脱贫攻坚”的重要指示,构建五级书记抓扶贫脱贫的责任体系,对履职不力的6名县委书记给予免职,对表现优秀的县委书记提拔重用。

科学精准推进产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫和易地搬迁扶贫。产业扶贫全覆盖,就业扶贫稳收入,科技扶贫增动力。提前1年完成“十三五”30.2万人易地搬迁任务。

统筹抓好对口帮扶和“万企帮万村”活动,开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

推动人力物力财力向贫困地区倾斜,数据显示,2018年、2019年、2020年省级财政投入分别增长314%、33.9%、26.5%。

贫困地区和革命老区发生翻天覆地变化,脱贫地区农村居民人均可支配收入由2015年的7575元增长到2020年的12712元,年均增长10.9%,老百姓的日子越过越红火。

【报告要点】“聚焦群众急难愁盼问题”

【报告解读】认真贯彻习近平总书记“坚持以人民为中心”的重要指示,在较短时间内打赢疫情防控攻坚战和歼灭战,有效保护了人民群众生命安全和身体健康。

聚焦群众急难愁盼问题,累计开工改造棚户区73.4万套,老旧小区9368个、城中村1260个,建设城市公共停车位30.66万个。农村人居环境整治取得明显成效,空置率50%以上的1073个“空心村”、空置率30%-50%的631个“空心村”全部完成治理任务。

“四医联动”改革不断深化,全省所有乡镇卫生院和村卫生室实现一体化管理。2019年以来,河北省从医疗到医药、医保、医价综合精准施策,一项项“四医联动”的医改新政落地实施。

认真落实义务教育阶段“双减”政策,解决小学“三点半”难题做法在全国推广。在此基础上,各地不断完善服务机制,拓展学生课后服务形式,从弹性放学到按需延长服务时间,从提供看管的基本服务到开设多种兴趣活动,目前全省小学课后服务实现全覆盖。

加快完善城乡养老服务体系,实现社区日间照料全覆盖。连续4年将社区居家养老列入20项民生工程,今年将健全完善养老服务体系纳入10件民生实事,全省4717个城镇社区实现日间照料全覆盖。在全省遴选20个县(市、区)开展县乡村三级养老服务网络建设试点,探索符合本地实际的农村养老服务发展新路径。

精心谋划实施民生工程,用心用情用力为群众办实事、解难题、增福祉,这是一份写满获得感、幸福感的民生答卷。

【报告要点】“社会治理体系和治理能力显著提升”

【报告解读】认真贯彻习近平总书记“加强和创新社会治理”的重要指示,坚决打好防范和化解重大风险攻坚战。河北省坚持新官理旧账,开展6个重点领域清理规范和人大系统“6+1”联动监督,解决了一大批历史遗留问题。

信访积案基本全部化解,涉法涉诉案件全部清零,信访形势发生根本性转变。扫黑除恶专项斗争成效明显,“一案三查”做法在全国推广。累计打掉黑社会性质组织166个、恶势力团伙1579个。

系列加强和创新社会治理举措,为全省和谐稳定的良好局面持续巩固和发展提供了有力支撑。(河北日报记者赵泽众)

从数字看成就

省第十次党代会报告中的相关数字,体现了河北发展进程中极不平凡的五年。

1.京津转入我省法人单位28352个、产业活动单位11068个,涉及投资额1.28万亿;雄安新区累计实施重点项目177个,完成投资3117亿元;北京冬奥会张家口赛区76个项目全部提前完成。

2.去年全省生产总值达到3.62万亿元,地方一般公共预算收入达到3826.5亿元,分别增长3.9%和2.3%,今年1-9月份分别增长7.7%和13.5%。

3.全省232.3万人农村建档立卡贫困人口全部脱贫,7746个贫困村全部出列,62个贫困县全部摘帽,提前1年完成“十三五”30.2万人易地搬迁任务。

4.全省PM2.5平均浓度从2016年的68微克/立方米降至2020年的44.8微克/立方米,下降34%。今年1-10月份为37微克/立方米,同比又下降15.9%。

5.居民人均可支配收入由2015年的18118元增长到2020年的27136元,增长49.8%,2021年前三季度同比增长9.3%,城镇新增就业累计501.28万人。

6.累计打掉黑社会性质组织166个、恶势力团伙1579个。

7.全省纪检监察机关共立案15.2万件、处分16.2万人。

清醒认识问题与不足

(制图/孙涛)